ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) НА 2013-2017 ГОДЫ

Принят постановлением

Правительства Республики Саха (Якутия)

от 13 октября 2012 г. № 450

 

ПРОГНОЗ

социально-экономического развития Республики Саха (Якутия)

на 2013 - 2017 годы

 

 

Введение

Прогноз социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) 2013-2017 годы разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Республики Саха (Якутия) от 26 декабря 2007 года 525-З № 1095-III «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Республике Саха (Якутия)», Законом Республики Саха (Якутия) от 18 февраля 2009 года 650-З № 191-IV «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Саха (Якутия), регулирующие бюджетные правоотношения», во исполнение Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 08 мая 2011 г. № 635 «О системе планирования социально-экономического развития в Республике Саха (Якутия)», распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) от 28 апреля 2012 года № 390-р «Об утверждении графика разработки прогноза социально-экономического развития на 2013-2017 годы и основных параметров государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2013 год и на плановый период 2014­2015 годов».

Оценка социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) за 2012 год и прогнозные показатели на 2013-2017 годы разработаны на основе анализа складывающейся социально-экономической ситуации в секторах экономики, прогнозных оценок крупных организаций, предполагаемых сценариев реализации инвестиционных проектов и соглашений на территории республики. Прогноз учитывает сценарные условия функционирования экономики Российской Федерации на 2013-2015 годы и основан на материалах, предоставленных министерствами и ведомствами, организациями, муниципальными районами и городскими округами республики.

Основные показатели прогноза базируются на положениях:

Схемы комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 06.09.2006 № 411 и одобренной Правительством Российской Федерации (протокол № 5 от 08 февраля 2007 года) (далее Схема - 2020);

Программы социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на период до 2025 года и основных направлений до 2030 года;

Основных направлений развития Республики Саха (Якутия) на 2012­

  • годы;

Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года (распоряжение Правительства

Российской Федерации от 28 декабря 2009 года № 2094-р) (далее - Стратегия

  • 2025);

Указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 596, от 07 мая 2012 года № 606;

Федеральных целевых программ и отраслевых стратегий развития Российской Федерации, государственных программ Республики Саха (Якутия) и программ социально-экономического развития муниципальных образований на среднесрочную перспективу.

При формировании прогноза учитывались стратегические цели, задачи, ориентиры и приоритеты социально-экономического развития, обозначенные в посланиях и выступлениях Президента Российской Федерации и Президента Республики Саха (Якутия).

Показатели прогноза являются ориентирами социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на среднесрочный период для исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления в Республике Саха (Якутия) и хозяйствующих субъектов экономики республики.

Исходное состояние и условия функционирования экономики на 2013-2017 годыОсновные тенденции социально-экономического развития в январе-сентябре и оценка до конца 2012 года

В январе-сентябре 2012 года социально-экономическое развитие Республики Саха (Якутия) характеризовалось продолжением роста основных экономических и социальных индикаторов.

Основные позитивные тенденции, связанные с увеличением объемов в большинстве отраслей реального сектора, ростом доходов населения, формируют условия для дальнейшего динамичного развития.

По итогам мониторинга социально-экономического развития регионов РФ1, проводимого Минрегион России, Республика Саха (Якутия) занимает лидирующие позиции по сводному индексу социально-экономического положения (8 место), развития реального сектора (10 место), инвестиционной привлекательности (8 место), доходов и занятости населения (14 место), бюджетной системы (17 место).

Республика занимает лидирующие позиции среди субъектов Дальневосточного федерального округа по основным макроэкономическим параметрам : I место по инвестициям в основной капитал, II место по объему отгруженной продукции по добыче полезных ископаемых и финансовым результатам деятельности предприятий, III место по валовой продукции сельского хозяйства, по строительству, обороту розничной торговли и объему платных услуг.

За январь-сентябрь т.г. валовой региональный продукт возрос реально на 4,7% (ВВП России - на 4,5%).

По оценке на 2012 год объем ВРП составит 513 млрд руб., при этом объём ВРП на душу населения в Республике Саха (Якутия) превысит 537 тыс. руб., что на 27,6% выше, чем средний по ДФО и на 27% выше, чем средний по стране.

Рост промышленного производства за январь-сентябрь т.г. составил 105,1% и был обеспечен увеличением добычи топливно-энергетических полезных ископаемых: угля - на 35,1% и нефти - на 23,7%.

После роста в 2011 году (101,2%) добыча алмазов характеризуется плановым снижением индекса производства (99,4%) вследствие ухудшения горно-технических условий ведения подземных горных работ.

По оценке на 2012 год индекс промышленного производства оценивается на уровне 105,1%, прежде всего, за счет роста добычи каменного угля, нефти, газа и золота.

В значительной мере позитивные тенденции в экономике обусловлены стабильным увеличением инвестиционных потоков. Удельный вес инвестиций в основной капитал в объёме ВРП по оценке на 2012 год составит 35,8% (в 2011 году - 36%). В целом по Российской Федерации данный показатель в 2012 году составит 20,4% против 19,7% в 2011 году.

Общий объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования за январь-сентябрь 2012 года составил 122 млрд рублей, или 121,3% к уровню прошлого года в сопоставимых ценах.

Введено 135,9 тысяч кв. метров общей площади жилья с ростом на 28,4% к уровню предыдущего года.

Сферой особого внимания является агропромышленный комплекс. За январь-сентябрь 2012 года произведено продукции сельского хозяйства в объеме 10,8 млрд рублей (96,2% к уровню прошлого года). По оценке года продукция сельского хозяйства ожидается в объёме 20,5 млрд руб. и 100,2% к уровню 2011 года.

Оборот розничной торговли в январе - сентябре 2012 года составил

  • млрд рублей и возрос на 1,5%. Населению оказано платных услуг на 40,7 млрд рублей (101,6%). Наблюдался рост почти всех сегментов рынка платных услуг населению, кроме жилищно-коммунальных и санаторно­оздоровительных.

Перенос даты индексации регулируемых тарифов в сфере естественных монополий, продолжающееся снижение мировых цен на продовольствие и непродовольственные импортные товары, рост предложения на товары повлияли на сдерживание темпов роста инфляции, составившей в сентябре 2012 года 3,9% к декабрю 2011 года. По оценке за 2012 год темп роста инфляции составит 5%, что является одним из самых низких показателей за последнее десятилетие.

По итогам января-июля т.г. в республике сложился положительный сальдированный финансовый результат в размере 39,1 млрд рублей, что ниже уровня 2011 года на 24,9% за счет снижения прибыли по добыче угля (на 50,7%), золота (на 63,2%) и нефти (убыток -1,4 млрд руб.).

Положительная тенденция отмечается у предприятий электроэнергетики (121,2% к уровню 2011 года) и связи (140,1%).

В целом по республике доля убыточных предприятий сократилась с 43,4% в прошлом году до 40,8% в текущем году.

На 1 сентября 2012 года поступление налоговых доходов в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) составило 39,8 млрд рублей. Рост по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составил 114%. Увеличение объемов поступления налогов обеспечено почти по всем налогам: по налогу на прибыль организаций на 16,3%, по налогу на доходы физических лиц на 15,3%, по налогу на имущество организаций на 15,2%, по налогу на добычу полезных ископаемых на 10,9%.

Развитие реального сектора экономики способствует созданию условий для эффективной реализации человеческого потенциала и обеспечению достойного качества жизни населения. Республика Саха (Якутия) вошла в группу развитых регионов России по индексу человеческого потенциала3, заняв 8 место. Среди регионов Дальневосточного федерального округа это соответствует 2-ому месту (0,839) после Сахалинской области (0,855).

Среднемесячная начисленная заработная плата за январь-август т.г. составила 37 096,9 рублей с реальным ростом 112,2% к соответствующему периоду прошлого года. Ускорение темпов роста заработной платы способствовало росту номинальных среднедушевыхденежных доходов до 25 358,6 рублей (110,6% к январю-августу 2011 года), при этом рост реальных располагаемых доходов населения составил 105,1%. По оценке на

  • год рост реальных располагаемых денежных доходов населения ожидается на уровне 108,2% к 2011 году.

Общее оздоровление экономики существенно улучшило ситуацию на рынке труда. Отмечается снижение уровня общей безработицы с 9,0% в январе-августе 2011 года до 8,3% в январе-августе 2012 года. В результате за

  • год уровень общей безработицы снизится до 8,5% к ЭАН.

Анализ тенденций социально-экономического развития, сложившихся за период с начала года, и принимаемые Правительством республики меры по реализации приоритетных направлений экономической политики позволяют ожидать стабильных темпов развития в целом за 2012 год.

Основные факторы и варианты прогноза социально-экономического развития

Прогноз социально-экономического развития учитывает основные внутренние факторы государственного регулирования, связанные с реализацией стратегических документов планирования, федеральных целевых программ и государственных программ Республики Саха (Якутия).

Основными инструментами государственной экономической политики Республики Саха (Якутия) являются:

система государственных программ; инвестиционная программа Республики Саха (Якутия); система федеральных целевых программ, отраслевые программы и стратегии развития Российской Федерации;

инструменты государственно-частного партнерства; налоговое, тарифное и таможенное регулирование;

перспективные планы развития предприятий республики, потенциальных инвесторов и другие.

Важнейшим условием поступательного социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) является реализация комплекса мер по модернизации всех секторов экономики и социальной сферы: технологическое               обновление         производства,                                        повышение

конкурентоспособности и качества товаров и услуг, внедрение новых технологий, энергосбережение.

Повышение эффективности использования ресурсов и их качественное совершенствование намечается осуществить в тех отраслях экономики, которые обладают наибольшим конкурентоспособным потенциалом, таких, как добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, строительство, а также путем развития новых для республики инновационных направлений с целью дальнейшей диверсификации экономики.

Создание новых производств в прогнозируемый период характеризуется этапами проектирования, проведения геологоразведочных и научно-исследовательских, опытно-промышленных работ и началом строительства объектов инфраструктуры, а также основного горнодобывающего и рудоперерабатывающего комплексов.

Планируется начать проектирование и строительство Эльконского горно-металлургического комбината, включающего в себя добычу урановой руды, ее обогащение, переработку и выпуск концентрата природного урана.

В 2015 году ожидается ввод в эксплуатацию первой очереди Таежного ГОКа (на базе железорудных месторождений Таежное). Планируется начать освоение Десовского, Тарыннахского и Горкитского месторождений.

Будет продолжен переход на подземную добычу алмазов. Планируется освоение нефтегазовых месторождений Западной Якутии. К концу 2016 года предполагается формирование Якутского центра газодобычи, включающего в себя обустройство Чаяндинского месторождения и строительство магистрального газопровода «Якутия-Хабаровск-Владивосток».

Особое внимание будет уделено реализации энергоресурсо­сберегающих мероприятий в производственном, строительном, бюджетном и жилищном секторах.

Будут созданы условия для развития информационных коммуникаций, включая формирование Электронного правительства, создание центров общественного доступа к сети Интернет на базе общедоступных библиотек, развитие электронных сервисов в учреждениях здравоохранения, образования и науки, культуры и спорта, жилищно-коммунального хозяйства.

Перспективы макроэкономической и социальной стабильности в прогнозный период годы будут зависеть во многом от действия внешних и внутренних факторов.

Варианты прогноза социально-экономического развития

Республики Саха (Якутия) сформированы на основании сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации, с учетом складывающейся динамики мирового экономического развития, динамики и прогнозов мировых цен на основные энергетические и сырьевые ресурсы, а также с учетом приоритетов развития Республики Саха (Якутия), определенных стратегическими документами планирования.

Вариант I - умеренно-оптимистичный (базовый) - предлагается для принятия за основу при составлении проекта государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Данный сценарий отражает развитие экономики в условиях реализации активной государственной политики, направленной на улучшение инвестиционного климата, повышение конкурентоспособности и эффективности бизнеса, стимулирование экономического роста и модернизации.

Внешнеэкономические факторы будут характеризоваться позитивным сценарием развития мировой экономики, при котором негативные тенденции кризиса зоны евро не распространятся на мировую экономику. Это предполагает сдержанный темп роста курса рубля за 1 доллар США: с 32,4 рублей в 2013 году до 34,0 рублей в 2017 году. При этом курс доллара соответствует базовому варианту (варианту 2) прогноза социально­экономического развития Российской Федерации.

Темпы инфляции относительно других вариантов сложатся ниже и соответствуют предложенным сценарным условиям функционирования экономики Российской Федерации: 6,2% в 2013 году до 4,1% к 2017 году.

Ключевым направлением бюджетной политики станет усиление программного метода управления для повышения эффективности расходов бюджета, умеренное увеличение государственных расходов на инвестиции в основной капитал в социальную инфраструктуру.

Вариант II - дополнительный - отражает относительное ухудшение мировой конъюнктуры, снижение темпов роста экономики, падение цен на углеводороды, более высокие темпы, относительно базового варианта, роста курса доллара и инфляции, низкие темпы реальных доходов населения. Этот сценарий в наибольшей степени обострит риски устойчивости банковской системы, платежного баланса и общего уровня уверенности экономических агентов.

Рост курса рубля за 1 доллар США прогнозируется с 32,9 рублей в 2013 году до 38,2 рублей в 2017 году. Темпы инфляции ожидаются со снижением в пределах от 7,1% в 2013 году до 5,1% к 2017 году.

Вариант III - негативный - исходит из развития негативной динамики мировой экономики, характеризующейся стагнацией в развитых странах. Предполагается снижение темпов роста мировой экономики в 2013 году до 2,5% и восстановление мирового выпуска до уровня, превышающего 3%, только к 2015 году. В этих условиях ожидается снижение цены на нефть к

  • году до 80 долларов за баррель с небольшим ростом 1-2% в год в 2014­
  • гг. Углубление кризиса в Еврозоне может серьезно затронуть экономику США и перерасти в новую волну масштабного банковского и мирового экономического кризиса. Однако масштабы кризиса будут меньше, чем в 2009 году.

Данный вариант предполагает значительное повышение курса рубля с

  • рублей в 2012 году до 36,4 рублей в 2013 году, 38,0 рублей в 2014 году и
  • рублей в 2015 году. Это подстегнет рост инфляции до 8,0% в 2013 году, с дальнейшим снижением до 7,1% в 2014 году и 6,0% в 2015 году.

Негативный вариант прогноза основан на предположении о развитии кризисных явлений в мировой экономике, что повлечет снижение реализации алмазов и угля. В результате прогнозируется снижение индекса промышленного производства в 2013 году на 4,1 процентных пункта (95,9% к 2012 году), с постепенным ростом в 2014 году (101,4%) и полным восстановлением в 2015 году (107,6%).

В 2013 году сальдированный финансовый результат по негативному варианту прогнозируется со снижением на сумму 53,8 млрд рублей, что на 36,7% ниже оценки 2012 года, в основном за счет снижения прибыли по добыче алмазов. Отрицательный финансовый результат в 2013 году прогнозируется по пассажирскому автомобильному и трубопроводному транспорту, финансовой, издательской и полиграфической деятельности, связи, текстильному и швейному производству, обработке древесины и производству ювелирных изделий. В 2014 году прибыль составит 78,5 млрд рублей и в 2015 году - 146,9 млрд руб.

В условиях кризиса не будут обеспечены потребности в источниках финансирования для реализации комплексных инвестиционных проектов «Комплексное развитие Южной Якутии», «Комплексное развитие Томпонского горнопромышленного района», Восточной газовой программы, освоения Эльгинского месторождения каменного угля, а также других проектов Схемы-2020, Стратегии - 2025, федеральных целевых программ, государственных программ Республики Саха (Якутия). В результате реальный объем инвестиций в основной капитал сократится в 2013 году на 43,2% и составит в 2014 году - 92,6% к 2013 году и в 2015 году - 117,6% к 2014 году.

Приостановление реализации инвестиционных проектов на территории республики повлияет на снижение численности трудовых ресурсов с 647 тыс. человек до 638,7 тыс. человек в 2015 году. При этом уровень безработицы увеличится с 8,5% до 8,8%, уровень официально зарегистрированной безработицы - с 2% до 2,2%.

Темпы роста реальных располагаемых денежных доходов населения сократятся с 108,2% в 2012 году до 99,2% в 2013 году. В дальнейшем планируется небольшой рост в пределах 100,2%-100,6%, что будет обусловлено в основном снижением темпов роста среднемесячной заработной платы. При этом индексация пенсий, социальных выплат, стипендий предусмотрена только на уровне индекса потребительских цен.

Приоритетной задачей тарифной политики согласно сценарным условиям Российской Федерации в 2013 - 2015 годах является ограничение темпов роста тарифов субъектов естественных монополий, при сохранении текущей надежности и качества снабжения потребителей товарами и услугами субъектов естественных монополий.

В целях снижения роста инфляции в начале 2012 года принято решение о переносе на середину года индексации повышения регулируемых тарифов на энергоносители, когда традиционно снижается их потребление. За счет

этого темп роста тарифов на услуги организаций коммунального комплекса в

  • году снизился до 5% в среднем за год к предыдущему году.

Прогноз роста цен (тарифов) субъектов естественных монополий на

  • год и на последующие годы незначительно увеличен по сравнению с ранее принятым прогнозом на 2012-2016 годы. Установлены значения исходя из объективных факторов, формирующих динамику цен (тарифов) на товары (услуги).

В прогнозный период индексация регулируемых цен на газ, цен (тарифов) в электроэнергетике и тарифов на теплоэнергию также будет осуществляться с 01 июля.

Основными факторами роста тарифов субъектов естественных монополий являются рост цен на газ и другие виды топлива, затраты на оплату труда и иных статей операционных расходов, изменение налогового законодательства, а также включение инвестиционной составляющей в тарифы.

Средний рост конечных цен на электроэнергию для всех категорий потребителей в среднем за 2013 год к предыдущему году составит 12-13%, для населения - 10-12%.

 

 

Исходные условия прогноза социально-экономического развития Республики Саха (Якутия)

При этом совокупный платеж граждан (при сопоставимых объемах потребления услуг) поднимется с 01 июля 2012 года не более чем на 12%. В случае преобладания в структуре платежа оплаты за услуги газоснабжения, прирост платы граждан с 10 июля 2012 года составит не более 15%.

 

 

Показатели

Вариант

2011

факт

2012

2013 2014 2015

2016

2017

оценка

Прогноз

Курс доллара (среднегодовой), рублей за 1 доллар США

1

29,4

31,3

32,4

33,0

33,7

33,9

34,0

2

32,9

36,4

38,0

38,1

38,2

3

36,4

38,0

38,1

38,1

38,2

Инфляция (ИПЦ) в среднем за год, %

1

107,2

105,1

106,2

105,0

104,3

104,2

104,1

2

107,1

106,5

105,3

105,2

105,1

3

108,0

107,1

106,0

105,2

105,1

 

Таблица 1

 



 

 

Достигнутый уровень диверсификации экономики, накопленный запас прочности, реализуемые меры по модернизации и инновационному развитию экономики позволяют прогнозировать, при внешних условиях основных вариантов 1 и 2 прогнозируемых с учетом тенденций восстановления мировой экономики, рост физического объема валового регионального продукта (ВРП).

В 2013 - 2017 годы темпы роста ВРП прогнозируются в пределах 104,1­107,1%. В целом по России темпы роста внутреннего валового продукта на

2013-2015 годы составят 103,8-104,7%, что базируется на относительно благоприятных оценках внешних условий:восстановление мировойэкономики темпами 3,7-4,0% в год.

В 2017 году ВРП республики в текущих основных ценах прогнозируется в объеме 884 млрд рублей с ростом в сопоставимых ценах 137,8% к уровню 2011 года. Вследствие опережающего роста производства ВРП по сравнению с ростом численности населения республики в 2017 году против 2011 года ВРП на душу населения возрастет в 2,1 раза и составит 1,0 млн рублей.

В Республике Саха (Якутия) темпы роста инвестиций в основной капитал превысят темпы роста ВРП. Объем инвестиций в 2017 году составит 420 млрд рублей по первому варианту и 611 млрд руб. по второму, что объясняется вложениями инвестиций в крупные инвестиционные проекты средств ОАО «Газпром», ОАО «Русгидро», ОАО «Атомредметзолото», ОАО «Тимир» и других крупных компаний.

 

Таблица 2

Основные параметры прогноза социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на 2013-2017 годы, в %

Показатели

2012

оцен

ка

Прогноз

2013

2014

2015

2016

2017

1 вар

2 вар

3

вар.

1 вар

2 вар

3

вар.

1 вар

2 вар

3

вар.

1 вар

2 вар

1 вар

2 вар

Темп роста ВРП

104,5

107,3

109,5

96,3

105,8

106,9

98,6

106,8

107,5

104,6

105,2

105,5

103,4

104,0

ИФО

промышленного

производства

105,1

112,3

116,4

95,9

105,6

108,0

101,4

109,2

111,6

107,6

106,7

107,3

105,7

104,9

в том числе без учета добычи алмазов

110,2

120,3

127,9

117,1

108,8

112,6

107,1

114,0

117,4

112,0

110,2

110,7

109,7

108,1

Темп роста инвестиций в основной капитал

101,4

115,8

191,1

56,8

118,6

115,5

92,6

110,0

103,5

117,6

103,9

103,3

104,1

100,0

Реальные располагаемые денежные доходы населения

108,2

104,7

105,0

99,2

105,5

105,4

100,0

105,7

105,1

100,4

105,6

105,0

106,0

105,4

 
 



 

Минерально-сырьевая база

 



 

 

При разработке прогноза развития геологоразведочных работ учитывались действующие и перспективные потребности добывающего сектора экономики Республики Саха (Якутия) и Российской Федерации в целом.

В соответствии с прогнозом развития геологической отрасли должны быть решены следующие задачи:

изучение региональных особенностей геологического строения территории Республики Саха (Якутия) для многоцелевого использования результатов в различных сферах экономики;

проведение поисков новых месторождений полезных ископаемых, оценка выявленных месторождений и осуществление передачи их в пользование для разведки и добычи;

проведение недропользователями разведки месторождений полезных ископаемых, обеспечивающих воспроизводство промышленных категорий запасов погашаемой МСБ, и подготовка к промышленному освоению месторождений новых видов минерального сырья;

разработка планов лицензирования недропользования на 2012-2017 гг.; реализация полномочий Республики Саха (Якутия) в сфере недропользования.

Государственным балансом полезных ископаемых по Республике Саха (Якутия) по состоянию на 01 января 2012 г. учитывается 58 видов минерального сырья в 1823 месторождениях, в том числе 455 месторождений общераспространенных полезных ископаемых. В распределенном фонде недр по количеству учтенных государственным балансом запасов находится: 93% - урана, 58% - природного газа, 97% - нефти, 81% - алмазов, 86% - золота, 87% - сурьмы, 26% - угля, 100% - чароита, хромдиопсида, цементного сырья.

Решение поставленных задач по социально-экономическому развитию республики возможно только при условии масштабных планомерных геологоразведочных работ, их координации по опережающему геологическому изучению и подготовке минерально-сырьевой базы востребованных видов полезных ископаемых.

Геологоразведочные работы на нефть и газ в период 2013-2017 гг. планируются в основном за счет средств федерального бюджета (региональная стадия) и собственных средств недропользователей (поисковые и разведочные работы).

В настоящее время перспективы развития сырьевой базы углеводородов в Республике Саха (Якутия) связываются, прежде всего, с долгосрочными планами и программами геологоразведочных работ ОАО «Сургутнефтегаз», ОАО «Газпром», ОАО «Газпром нефть-Ангара» и ООО «Таас-Юрях Нефтегазодобыча» на их лицензионных участках. Кроме этого в период 2012-2017 гг. планируется общее расширение географии и объёмов поисково-разведочных работ за счёт проведения аукционов и привлечения эффективных инвесторов в недропользование по ряду уже открытых месторождений и перспективных площадей. Начало крупномасштабного освоения ранее открытых месторождений находится в прямой зависимости от реализации экспортно ориентированных трубопроводных проектов.

Предусмотрен рост геологоразведочных работ на алмазы до уровня не менее 2,5% от стоимости добываемых в республике алмазов с целью восполнения погашаемых запасов и выявления новых перспективных коренных и россыпных месторождений.

Прирост запасов алмазов намечается на уже разведанных, разведываемых и намечаемых к разведке коренных и россыпных месторождениях. Планируемый объем прироста запасов в перспективе покрывает объем погашаемых за это же время запасов алмазов.

Золото. Данное направление геологоразведочных работ предполагает прирост запасов на уровне ежегодного погашения и опережающее воспроизводство в размере 15-25% от погашения.

В последние годы сохраняется уровень добычи на коренных месторождениях золота: Куранахского рудного поля, Бадран, Самолазовское, Межсопочное, Таборное и др. В период до 2016 г. планируется вовлечение в добычу перспективных месторождений:Малотарынское, Дражный,

Хангаласское, Венера, Кысылга, Вьюн, Пинигинское, с 2017 года - Нежданинское.

Освоение Кючусского месторождения со среднегодовой добычей золота в 5-6 тонн в течение 30 лет эксплуатации также потребует проведения геологоразведочных работ для перевода запасов в промышленные категории, поисков и оценки на золото прилегающих перспективных территорий.

Основной задачей является обеспечение минеральным сырьем строительства федеральных и республиканских автодорог, железной дороги Томмот-Якутск, нефтепровода ВС-ТО, газопроводной системы от Чаяндинского ГКМ, Канкунской ГЭС и других крупных объектов в соответствии со Схемой-2020, жилищного строительства.

Промышленность

В 2013 году объем отгруженных товаров по промышленному производству составит 454 млрд рублей с ростом к предыдущему году на 17% в действующих ценах, в 2017 году достигнет 737 млрд рублей. Индекс промышленного производства в 2017 году достигнет 146% к 2012 году.

Наиболее высокие темпы роста производства в 2013 году ожидаются по разделу «Добыча полезных ископаемых», по виду деятельности «Добыча топливно-энергетических полезных ископаемых» составит 132% к 2012 году, из них по добыче каменного и бурого угля - 139%, по добыче сырой нефти и нефтяного (попутного) газа - 127%.

Доля видов экономической деятельности раздела «Добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических» (цветная металлургия) в общем объёме промышленного производства сократится с 47,7% в 2011 году до 28,6% в 2017 году соответственно за счёт снижения добычи алмазов в общем объёме промышленного производства с 39,8% в 2011 году до 23,9% в 2017 году.

Топливно-энергетический комплекс

Добыча нефти и газа

Приоритетным проектом нефтегазовой отрасли на планируемый период является формирование Якутского центра газодобычи в рамках реализации Восточной газовой программы (ОАО «Газпром»). Проект включает в себя обустройство Чаяндинского месторождения и строительство магистрального газопровода «Якутия - Хабаровск - Владивосток».

Начало добычи природного газа с Чаяндинского НГКМ предусматривается в конце 2016 г. По оценке МЭиПП РС(Я), в 2017 г. прогнозный объём добычи газа с Чаяндинского НГКМ составит 6,9 млрд м . В целом по республике к 2017 году добыча природного газа возрастет до 8,9 млрд м3против 1,97 млрд м3в 2012 году. В 2013 году добыча природного

33

газа прогнозируется на уровне - 1,97 млрд м , в 2015 году - 2,0 млрд м , в

  • году - 2,0 млрд м .

Учитывая замкнутость четырёх существующих газотранспортных систем республики, объёмы добычи природного газа по другим месторождениям (кроме Чаяндинского) останутся практически на существующем уровне. Предусматривается небольшой рост добычи по мере роста газопотребления при реализации программы газификации.

По мере обустройства нефтяных месторождений и подключения их к трубопроводной системе «Восточная Сибирь - Тихий океан», в прогнозируемый период продолжится планомерный рост добычи нефти. К

  • году добыча нефти возрастёт вдвое (13,4 млн тонн в 2017 г. против 6,8 млн тонн в 2012 г.).

Рост добычи нефти будет обеспечен за счет обустройства Центрального блока Средне ботуобинского НГКМ и подключения его к трубопроводной системе «Восточная Сибирь - Тихий океан» (ООО «Таас- Юрях Нефтегазодобыча»). Строительство нефтепровода от месторождения до ВСТО будет завершено в IV квартале 2012 г. К 2015 г. добыча нефти со Среднеботуобинского НГКМ составит 4,0 млн тонн, к 2017 г. 5,8 млн тонн.

Планами ОАО «Сургутнефтегаз» предусматривается начало добычи нефти с Восточно-Алинского НМ (2013 г.), Восточного блока Талаканского НГКМ (2016 г.) и Южно-Талаканского НГКМ (2016 г.). При этом основным нефтедобывающим месторождением ОАО «Сургутнефтегаз» в республике останется Талаканское НГКМ.

Производство сжиженного углеводородного газа (СУГ) в 2013-2017 гг. в интенсивном варианте прогнозируется на уровне 50 тыс. тонн в год (в 4,5 раза больше в сравнении с оценкой 2012 г.). Достижение указанного уровня производства СУГ возможно при реализации мероприятий по модернизации и расширению Якутского газоперерабатывающего завода (ГПЗ), проведение которых предусматривается синхронно со строительством Якутской ГРЭС-2. В этом случае производство СУГ на Якутском ГПЗ к 2016-2017 гг. возрастет до 20 тыс. тонн в год.

Кроме указанных мероприятий, в ОАО «Якутский топливно­энергетический комплекс» в прогнозируемый период планируется проведение реконструкции и модернизации установок по переработке газового конденсата. Проведение указанных мероприятий позволит ОАО «ЯТЭК» значительно увеличить производство СУГ.

Основная часть бензина производится из газового конденсата, большая часть которого в данное время используется жилищно-коммунальным хозяйством в качестве котельного топлива. В связи с этим наращивание производства бензинов будет происходить поэтапно по мере снижения потребления газоконденсатного котельного топлива и перенаправления его на переработку для производства бензина и дизельного топлива.

Добыча угля

Основными приоритетными проектами развития угледобывающей промышленности являются освоение Эльгинского угольного месторождения, строительство угольного комплекса «Инаглинский», шахт Чульмаканская, Денисовская (обогатительной фабрики Денисовская), Локучакитская. Все они реализуются на территории Южной Якутии.

Предусматривается два сценария развития событий: интенсивный и базовый.

Объем добычи угля в 2013 году составит 15 375 тыс. тонн с ростом на

  • % к 2012 году и на 56,3 % к 2011 году по первому варианту и 18 144 тыс. тонн с ростом на 33,5 % к 2012 году и на 84,2% к факту 2011 года по второму варианту.

В целом по малым угольным разрезам в центральной части республики объемы в течение прогнозируемого периода времени останутся на стабильном уровне.

Прогнозные объемы угледобычи должны увеличиться к 2017 году по республике в 2,5 -3,3 раза. Таким образом, в 2017 году по базовому варианту объем добычи составит 25 078 тыс. тонн. с ростом на 255% к 2011 году, по

интенсивному     варианту    32 496 тыс. тонн сростом на 330% к       2011 году.

Наращивание      объемов      ожидается у ОАОХК «Якутуголь»           в связи с

увеличением       объемов        по Эльгинскомуместорождению,           ОАО УК

«Нерюнгриуголь» и ЗАО «Якутские угли -        Новые технологии» в связи с

началом реализации проекта строительства угольного комплекса «Инаглинский», строительства шахты «Денисовская».

С увеличением объемов добычи, в том числе за счет ввода новых производственных мощностей (на юге республики), соответственно будут расти объемы реализации за пределы республики.

Освоение Эльгинского месторождения - крупный комплексный межрегиональный и межотраслевой проект, включающий в себя не только строительство угледобывающего предприятия, но и развитие транспортных коммуникаций, объектов энергетики и сопутствующей инфраструктуры.

В рамках принятой концепции освоения Эльгинского месторождения на первоначальном этапе (в период строительства объектов I очереди Эльгинского угольного комплекса), в целях обеспечения промышленной добычи угля разработан проект Участка первоочередной отработки Эльгинского каменноугольного месторождения.

В период с 2013 по 2015 годы предполагается ввести в эксплуатацию Западный участок и добыть к 2016-2017 году около 12 - 14 млн т.

Продолжится реализация и таких проектов, как строительство Угольного комплекса «Инаглинский» (ЗАО «Якутские угли - Новые технологии»), шахты «Денисовская».

Инаглинский угольный комплекс включает в себя: строительство шахты мощностью 2 500 тыс. тонн угля в год, строительство обогатительной фабрики с ежегодным объемом производства до 1 900 тыс.тонн коксового концентрата. Ввод комплекса в эксплуатацию планируется в 2013 году. В 2017 году добыча угля прогнозируется в объеме 2 700 тыс. тонн по интенсивному варианту. Угли участка имеют высочайшие коксующиеся качества и могут быть реализованы как на внутреннем рынке, так и при экспорте. Предполагается реализация в соотношении 50/50.

Шахта «Денисовская». Производственная мощность до 2 500 тыс. т/год по добыче угля с обогащением на установках сухого обогащения. В среднесрочной перспективе возможно также строительство полноценной обогатительной фабрики, что позволит значительно увеличить создаваемую комплексом добавочную стоимость. Завершение перехода на новую технологию планируется в 2013 г. Выход на производственную мощность 2,5 млн т/год предполагается в 2015 - 2016 годах.

Объем отгруженных товаров угольной отрасли будет увеличиваться за счет роста реализации продукции, а также выпуска и реализации продукции с высокой добавленной стоимостью - коксового концентрата.

Так, в 2013 году по первому варианту объем отгруженных товаров собственного производства составит 57 598 млн руб. с ростом к 2012 году на 23,8% и на 54,5% к факту 2011 года, по второму варианту 69 787 млн руб. с ростом к 2012 году на 50% и на 87,2% к факту 2011 года.

Прогнозируемые объемы отгруженных товаров собственного производства к 2017 году составят: по первому варианту 110 551 млн руб. с ростом к 2012 году на 2,4 раза и по второму варианту 162 762 млн руб. с ростом к 2012 году на 3,5 раза.

Прогнозные показатели по прибыли сформированы с учетом увеличения добычи и реализации угольной продукции, уровня выпуска и реализации коксового концентрата на экспорт и соответственно с учетом изменения курса доллара США.

За 2012 год прибыль до налогообложения рентабельных предприятий оценивается на уровне 21 170 млн руб.

В 2013 году по первому варианту 24 419 млн руб. с ростом к 2012 году на 15,3% и к факту 2011 года на 44%, по второму варианту 26 855 млн руб. с ростом к 2012 году на 26,8% и к факту 2011 года на 58%.

К 2017 году прибыль до налогообложения предприятий угольной промышленности по первому варианту составит 30 555 млн руб. с ростом к 2012 году на 44% и к факту 2011 года на 80%, по второму варианту 37 480 млн руб. с ростом к 2012 году на 77% и к факту 2011 года на 2,2 раза, разница между первым и вторым вариантами прогноза объясняется положительной динамикой уровня курса доллара США по второму варианту согласно сценарным условиям прогноза.

Электроэнергетика

За 2012 год объем выработки электроэнергии ожидается в объеме 8615 млн кВтч (105,5% к уровню 2011 года). Тенденция наращивания объема выработки электроэнергии связана с ростом промышленного производства в алмазодобывающей   промышленности,       в                                          нефтедобывающей

промышленности, в производстве концентрата каменного угля, в добыче металлических руд, а также с увеличением выработки электроэнергии на Нерюнгринской ГРЭС филиала ОАО «ДГК» ввиду увеличения нагрузок мощностей системным оператором и отпуска за пределы республики 1491,5 млн кВтч электроэнергии.

В прогнозный период производство электроэнергии ежегодно будет возрастать и в 2017 году достигнет 9701 млн кВтч (по второму варианту - 10 495 млн кВтч), что выше уровня 2012 года на 12,6% (на 21,8%).

На рост выработки электроэнергии и положительную динамику производственных показателей в электроэнергетике повлияет завершение строительства ВЛ-220кВ "Чернышевский-Мирный-Ленск-Пеледуй" с отпайкой НПС №14, В Л-220 кВ Нерюнгринская ГРЭС-Нижний Куранах- Томмот-Майя с ПС220 Томмот и ПС220 Майя.

Значительное влияние окажет наращивание добычи угля до 25 млн тонн к 2017 году (32,5 млн т), что в 1,8 (в 2,4) раза больше уровня 2012 года в связи с освоением Эльгинского угольного месторождения, угольного комплекса «Инаглинский» и шахты «Денисовская». Также возрастет потребление электроэнергии в связи с выводом АК «АЛРОСА» на проектную мощность подземных рудников «Айхал» и «Мир», с переходом на подземную добычу на трубке «Интернациональная» и «Удачная». Дальнейшее развитие получит эксплуатация трубопроводной системы «Восточная Сибирь - Тихий Океан», добыча нефти возрастет в два раза. С окончанием строительства железной дороги возрастет электропотребление за счет создания транспортного узла и развития п. Нижний Бестях.

Возрастет нагрузка на энергетические объекты ВЛ-220 кВ «Нерюнгринская ГРЭС - Нижний Куранах - Томмот - Майя», В Л-220 кВ Сунтар - Олекминск с ПС 220/35/6 кВ в г. Олекминске с отпайкой на НПС № 14, В Л-220 кВ "Чернышевский-Мирный-Ленск-Пеледуй" с ПС 220 кВ "Городская" и ПС 220 кВ "Пеледуй" с отпайкой на НПС № 14 в связи с наращиванием объемов добычи нефти.

Продолжится реализация подпрограммы «Развитие электроэнергетики» государственной программы Республики Саха (Якутия) «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами и развитие электроэнергетики на 2012-2016 гг.».

В целях ликвидации перекрестного субсидирования в электроэнергетике будут реализовываться мероприятия по оптимизации локальной энергетики и проводиться работа в федеральных органах исполнительной власти по выделению субсидий из федерального бюджета бюджету Республики Саха (Якутия) на возмещение затрат на выработку электрической энергии дизельными электростанциями и на реализацию мероприятий по модернизации дизельной энергетики.

Особое внимание будет уделено приведению технического состояния электрических сетей в соответствие требованиям нормативно-технической документации с учетом перспектив развития населенных пунктов республики в целях повышения надежности электроснабжения потребителей, снижения потерь электроэнергии.

Для замещения выбывающих мощностей Якутской ГРЭС и обеспечения надежного электроснабжения потребителей Центрального энергорайона начнется строительство нового энергоисточника - Якутской ГРЭС-2 (с вводом I очереди - в 2015 г., II очереди - в 2017 г.), включенное в Комплексную программу развития электроэнергетики Дальневосточного федерального округа на период до 2025 г.

С 2015 г. начнется строительство ВЛ-220 кВ Майя-Хандыга-Развилка- Нера Новая и второй этап - ВЛ-220 кВ Хандыга-Развилка-Нежданинское с ПС-220 кВ Нежданинское, необходимое для освоения минерально-сырьевой базы Восточной Якутии. Внешнее энергообеспечение Нежданинского ГОКа с отпайкой на ГОК Верхнее-Менкече также послужит объединению энергосистем Якутии и Магаданской области.

Строительство в 2015-2016 г.г. ВЛ 220 кВ Мирный-Чаяндинское НГКМ-ПС 220/110/10 кВ «Пеледуй» обеспечит централизованное электроснабжение Чаяндинского нефтегазоконденсатного месторождения, послужит повышению системной надежности электроснабжения газовых и нефтяных промыслов, повысит использование потенциала гидроэлектростанций каскада Вилюйских ГЭС.

В 2015 г. завершится строительство третьего и четвертого пусковых комплексов с подстанцией 220 кВ «Нюрба» объекта «Строительство ВЛ 220 кВ Мирный - Сунтар - Нюрба с подстанциями 220 кВ «Сунтар» и «Нюрба», что позволит снизить объем использования дизельного топлива, затраты на производство электроэнергии, повысит надежность и качество электроснабжения, улучшение условий проживания населения вилюйской группы районов Республики Саха (Якутия)

Добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических

Доля видов экономической деятельности раздела «Добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических» в общем объёме промышленного производства сократится с 47,4% в 2011 году до 31,9 % в 2017 году соответственно за счёт снижения добычи алмазов в общем объёме промышленного производства с 38,3% в 2011 году до 26,7% в 2017 году.

Добыча алмазов

Объемы добычи алмазов в прогнозируемом периоде определяются возможностями минерально-сырьевой базы. В течение 2013-2017 гг. в разработку будут вовлечены запасы новых разведанных коренных и россыпных месторождений (трубок «Дальняя» (2017 г.), «Ботуобинская» (2015 г.), погребенной россыпи «Солур-Восточная» (начало отработки намечено на 2013 г.), россыпи р. Эбелях, участка Верхнее-Молодо (2013 г.) и Большая Куонамка (2014-2016 гг.).

С учетом постепенного истощения минерально-сырьевой базы для открытой добычи основной недропользователь АК «АЛРОСА» (ОАО) переходит на подземную добычу. Предприятие строит четыре подземных рудника. В 2012 г. планируется вывод на проектную мощность 500 тыс. т подземного рудника «Айхал». В 2013 году предусмотрен выход на проектную мощность 1000 тыс. т рудника «Мир». В 2012 г. завершится отработка трубки «Интернациональная» открытым способом, с 2013 г. - переход к добыче подземным способом. В 2013 году будут завершены открытые горные работы на трубке «Удачная», с 2014 г. начнется поэтапный переход на подземную добычу трубки «Удачная», будет введен в эксплуатацию I пусковой комплекс рудника «Удачный» мощностью 1500 тыс. т/год, выход на проектную мощность 4,0 млн т/год - в 2017 году.

Предусматривается строительство карьеров на месторождениях Верхнемунского поля, на трубке «Ботуобинская» (с 2013 г.) и трубке «Заря» (с 2016 г.).

В 2012 году объем добычи алмазов в республике оценивается на сумму 2 675 млн долл. США с ростом на 0,6% к уровню 2011 года. В 2017 году будет добыто алмазов на 2700 млн долл. США. Физические объемы добычи алмазов в 2012 году снизятся на 0,6% от уровня 2011 года, в 2017 году увеличатся на 4,0% к уровню 2012 г.

Снижение объемов добычи алмазов в 2013-2014 годах связано с переходом на подземный способ добычи, а также намечаемым вовлечением новых рудных и россыпных месторождений с пониженным содержанием алмазов.

Объем реализации алмазов в планируемом периоде будет ежегодно увеличиваться и к 2017 году достигнет 6194 млн долл. (в 2012 году - 5172 млн долл.).

Несмотря на планируемое развитие топливно-энергетического комплекса республики и сокращение доли алмазодобывающей отрасли в общем объеме промышленного производства с 39,2% в 2011 году до 26,7% в 2017 году, алмазодобыча сохранит высокую значимость для экономики республики.

Добыча золота

Объём добычи золота в целом по Республике Саха (Якутия) в течение ряда лет остается относительно ровным и колеблется на уровне 18,4-19 тонн. По видам отработки на территории республики в основном применяется открытая разработка месторождений золота. Подземная разработка месторождений применяется на золоторудном месторождении Бадран (Оймяконский район), золото-сурьмяных месторождениях Сарылах (Оймяконский район) и Сентачан (Верхоянский район) и на золоторудном месторождении Дуэт (Усть-Майский район).

Добыча золота в 2012 году составит 19,1 тонн, к 2017 году прогнозируется увеличение объемов добычи золота до 20,4 тонн по первому варианту и до 24 тонн по второму варианту.

Добыча золота в 2013-2017 гг. будет осуществляться в традиционных золотодобывающих районах.

В прогнозируемый период предусматривается:

начало освоения золоторудных месторождений: Лунное (с 2012 г.), Рябиновое (с 2013 г.), Тарынское рудное поле (с 2015 г.), Дражное (с 2016 г.), Задержнинское рудное поле (с 2016 г.), Вьюн (с 2016 г.), Нежданинское (с 2017 г.);

организация участков кучного выщелачивания по переработке руд месторождений Куранахского рудного поля.

В целях выполнения планируемых объёмов добычи золота необходимо восполнение минерально-сырьевой базы действующих предприятий: своевременное проведение аукционов на предоставление права пользования недрами и выполнение геологоразведочных работ.

Добыча железной руды

ОАО ГМК «Тимир» владеет 4 лицензиями на разработку железорудных месторождений «Тарыннахское», «Горкитское», «Таежное» и «Десовское», расположенных в Южной Якутии с общими балансовыми запасами около 5,0 млрд тонн железной руды.

В Южно-Алданском железорудном районе с 2009 г. готовятся к освоению месторождений Таёжное и Дёсовское. Аналогичные разработки месторождений планируются в Чаро-Токкинском железорудном районе (Тарыннахское и Горкитское).

Воволечение в отработку железнорудных месторождений будет реализовано в рамках инвестиционного проекта «Комплексное развитие Южной Якутии».

Начало строительства объектов инфраструктуры горнодобывающего предприятия на базе Таёжного месторождения предусматривается с 2013 года.

В 2015 году планируется добыть 1,0 млн тонн железной руды. В 2017 году объем добычи железной руды составит 6,0 млн тонн.

Добыча сурьмы и олова

Предусматривается модернизация Сарылахской обогатительной фабрики при условии сохранения высоких цен и благоприятной конъюнктуры на сурьму. Прогнозируется производство сурьмяного концентрата в 2013-2017 гг. на уровне 20 тыс. т., а также проведения геологоразведочных работ на Кимовском и Кинясском рудных полях на территории Оймяконского района.

Планируемый объем добычи олова в 2015 году по первому варианту составит 1500 тонн, по второму варианту в 2013 году составит 1500 тонн с увеличением в 2017 году до 6000 тонн.

До 2008 года ООО «Сахаолово» производило добычу олова на месторождениях Тирехтях и Чурпунньа, с 2009 г. прекратило добычу по причине банкротства.

При условии решения в Роснедра проблем лицензирования месторождений олова на территории Республики Саха (Якутия), дальнейшего роста мировых цен на олово, относительно благоприятными в географо-экономическом и горно-геологическом отношениях для освоения являются месторождения олова Тирехтях, Чурпунньа и Депутатское.

В связи с принятием инициативы Республики Саха (Якутия) по установлению нулевой ставки НДПИ при разработке месторождений олова, расположенных в Дальневосточном регионе, утвержденной Федеральным законом от 21 июля 2011 г. № 258-ФЗ "О внесении изменений в статью 342 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" у недропользователя появится интерес по вложению финансовых средств в отработку месторождений олова, связанный со значительным повышением цены на олово и освобождением от уплаты НДПИ.

Алмазогранильное и ювелирное производство

Алмазогранильное производство в России было и в обозримом будущем останется экспортно ориентированным, так как в силу своей специализации огранка дорогостоящего сырья на 90% ориентирована на экспорт и составляет 11% мирового производства бриллиантов.

В условиях мирового финансового кризиса, учитывая стагнацию рынка бриллиантов и ювелирных изделий, а также отсутствие оборотных средств у республиканских производителей на приобретение сырья, согласно прогнозу с учетом мировой конъюнктуры рынка алмазов и бриллиантов прогнозируется спад производства в 2012 году и незначительный рост объемов производства бриллиантов и ювелирных изделий до 2017 года по первому варианту. Во втором варианте предусматривается увеличение объемов производства бриллиантов и ювелирных изделий, что связано с предполагаемым созданием особой экономической зоны в г. Якутске.

Одной из причин снижения объемов производства является смена сегмента ювелирной продукции. Сегодня республиканские компании активно наращивают долю более дешевого продукта, например, из серебра с более дешевыми вставками из полудрагоценных камней. Из ювелирных изделий бриллиантовой группы спросом будут пользоваться более дешевые изделия со вставками из мелких бриллиантов.

Дальнейшее снижение продаж бриллиантов и ювелирных изделий ожидают почти все компании. Практически все производители сегодня отказываются от новых расходов на развитие производства, что означает уход от экстенсивного роста, увеличивающего долговую нагрузку компаний. Внутренние расходы компаний сокращаются, прежде всего, за счет снижения рекламных бюджетов и зарплаты персоналу. Экспансия, расширение ассортимента, маржа перестают быть приоритетами. На первый план выходят такие факторы, как повышение производительности труда, быстрая реакция на запросы потребителей и снижение условно-постоянных затрат на текущую деятельность. В таких условиях ожидается незначительный рост объемов производства бриллиантов и ювелирной продукции.

Лесопромышленный комплекс

В лесопромышленном комплексе республики задействованы 143 предприятия и организации всех форм собственности.

Реализация подпрограммы «Лесная и лесоперерабатывающая промышленность» государственной программы Республики Саха (Якутия) «Развитие лесного хозяйства на 2012-2016 годы» нацелена на увеличение объёмов переработки древесины, выпуск новых видов продукции деревообработки, увеличение экспортных поставок, улучшение экологической обстановки за счёт увеличения использования отходов от лесозаготовительной и деревообрабатывающей деятельности, включая развитие индустрии биоэнергетики - производство пеллетов и брикетов, развитие доступного малоэтажного деревянного домостроения повышенной степени благоустроенности и создании новых рабочих мест.

В последние годы в республике отмечается активизация строительного рынка, планируется увеличение объемов заготовки брёвен хвойных пород и лесоматериалов.

Производство брёвен хвойных пород в 2017 году по сравнению с 2011 годом увеличится на 12% по первому варианту (711 против 636 тыс.куб.м) и на 15% по второму варианту (730 против 636 тыс.куб.м) соответственно. Объём лесоматериалов в 2017 году увеличится на 12% к 2011 году - по 1-му варианту (335 против 153 тыс.куб.м) и на 17% - по 2-му варианту (350 против 153 тыс.куб.м). В 2017 году намечается динамика роста обработки древесины и производство изделий из дерева по 1-му варианту на 41,4 % к 2012 году, по 2-му варианту - на 50,2%.

Промышленность строительных материалов

Республика обладает значительными запасами минерального сырья, пригодного для производства строительных материалов. Большинство разрабатываемых месторождений расположено в центральной части республики, а также вдоль строящейся железнодорожной линии Беркакит- Томмот-Якутск.

Предприятия отрасли промышленности строительных материалов производят: вяжущие материалы (цемент); бетонные смеси и строительные растворы; сборные железобетонные изделия, в том числе детали для крупнопанельного домостроения; материалы, изделия и конструкции из древесины; нерудные строительные материалы (щебень, гравий, песчано­гравийные материалы, строительный песок); теплоизоляционные материалы (пенополистирольные плиты, керамзитовый гравий, ячеистые бетоны, минераловатные теплоизоляционные изделия); светопрозрачные конструкции из ПВХ и деревянного профиля; элементы мощения.

Внедрение новых эффективных технологий в производстве строительных материалов, в том числе по выпуску энергоэффективных и энергосберегающих материалов для применения в строительстве в условиях Крайнего Севера является стратегической задачей строительной индустрии Республики Саха (Якутия).

Ежегодное производство цемента до 2017 года составит по 1-му варианту 260 тыс. тонн, по 2-му варианту - 265 тыс. тонн.

Агропромышленный комплекс

В 2013-2017 годы государственная политика будет направлена на преодоление проблем в АПК с целью наращивания объемов агропромышленного производства и удовлетворение растущего спроса населения в продовольственных товарах, повышение уровня и качества жизни сельского населения.

Будут решаться задачи:

по пересмотру малоэффективных механизмов и переходу к государственному регулированию, отвечающему требованиям современной рыночной экономики;

по дальнейшему усилению взаимодействия государственной власти с органами местного самоуправления муниципальных образований в сфере агропромышленного производства;

по повышению конкурентоспособности региональных производителей продовольственных товаров на внутреннем рынке и увеличение доли отраслей с высокой степенью переработки.

В числе приоритетных направлений - реструктуризация убыточной экономики и финансовое оздоровление отраслей АПК.

Рост должен быть обеспечен за счет:

перехода на товарное производство в результате внедрения новых технологий по содержанию и переработке скота и птицы в животноводстве, выращивания высокопродуктивных сельхозкультур и создания условий для длительного хранения продукции в растениеводстве;

участия бюджетных средств в финансировании высокоэффективных и быстроокупаемых проектов и эффективном использовании ресурсного потенциала АПК;

стабилизации финансово-экономического положения субъектов агропродовольственной деятельности.

Ожидается увеличение к 2017 году валовой продукции сельского хозяйства по сравнению с 2011 г. на 9% за счет увеличения показателей объемов производства сельскохозяйственной продукции: скота и птицы (в живом весе) на 14,4%, молока на 8,7%, яиц на 10,3%, картофеля на 8,3%, овощей на 11,5% и зерна в 1,9 раз.

Будет продолжено строительство животноводческих комплексов и коровников, что позволит повысить качество сырья для производства продукции пищевой и перерабатывающей отрасли.

Потребительский рынок

Основные задачи развития потребительского рынка:

  1. формирование современной инфраструктуры розничной торговли и повышение территориальной доступности торговых объектов для населения;
  2. стабилизация ценовой ситуации путем создания эффективной конкурентной среды, развития сети ярмарок «выходного дня», иных торговых мероприятий по реализации сельхозпродукции, произведенной хозяйствами, фермерами, садоводами-огородниками;
  3. совершенствование государственной координации и правового регулирования в сфере торговли;
  4. развитие системы товарообеспечения и логистики;
  5. содействие выставочно-ярмарочной деятельности в целях продвижения продукции местных товаропроизводителей через товаропроводящую систему субъектов малого предпринимательства;
  6. развитие сельской торговли.

Производство потребительских товаров

Реализация             государственных              программ             «Развитие

предпринимательства в Республике Саха (Якутия) на 2012-2016 годы» и «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Саха (Якутия) на 2012-2016 годы» позволит в прогнозируемом периоде увеличить объемы производства потребительских товаров до 23,7 млрд руб. с реальным ростом в базовом варианте 21% к 2011 году, из них 20 млрд руб. продовольственные товары и 3,6 млрд руб. (21,7%) непродовольственные товары (17%).

Производство продовольственных товаров

В рамках вступления Российской Федерации в ВТО производители продовольственных товаров республики будут действовать в непростых экономических условиях. Предстоит работа по повышению качества и безопасности производимой продукции, в первую очередь, сельскохозяйственного сырья, улучшение таро-упаковочных материалов, расширение ассортимента.

К 2017 году рост объемов производства продовольственных товаров ожидается по следующим видам:

мясо и субпродукты пищевые убойных животных - в 2,9 раза к 2011 году по первому варианту; в 2013 году планируется ввод модульного убойного цеха в Нюрбинском улусе, начнется строительство мясоперерабатывающего комбината в п. Нижний Бестях Мегино- Кангаласского улуса с проектной мощностью 2 тыс.тонн в год;

мясо и субпродукты пищевые домашней птицы - на 38 % к 2011 году;

колбасные изделия - на 1,5 % к 2011 году. В целом производство колбасных изделий в республике достигло необходимого предела. За 2013­2017 годы задача стоит в сохранении принятых темпов производства, обеспечении качества колбасных изделий;

рыба и продукты рыбные переработанные и консервированные - на 31% в связи с совершенствованием системы добычи, заготовки и переработки рыбы, в связи с реконструкцией Якутского рыбного завода ожидается рост производства в г. Якутске ;

цельномолочная продукция в пересчете на молоко - на 11% к 2011 году, объем составит - 44,8 тыс. тонн. В разрезе муниципальных районов существенный рост объема производства цельномолочной продукции ожидается в Мегино-Кангаласском, Горном, Таттинском и Намском улусах в связи со строительством объектов и модернизацией технологического оборудования молочной отрасли;

масло сливочное - на 6,8 % к 2011 году, объем продукции составит 2,75 тыс. тонн;

хлеб и хлебобулочные изделия. Производство хлеба и хлебобулочных изделий ожидается на уровне достигнутых объемов за ряд предыдущих лет. В целом тенденция снижения объема производства хлеба и хлебобулочных изделий за прогнозируемый период сохранится по ряду объективных и субъективных причин;

алкогольная продукция. В связи с ужесточением требований по обороту и реализации алкогольной продукции в рамках последних изменений федерального законодательства, объем производства составит 439 тыс.дал, в т.ч. пиво - 209 тыс. дал.

Производство непродовольственных товаров

В прогнозируемый период предусматривается к 2017 году умеренный рост производства непродовольственных потребительских товаров (116,8%).

В 2013 году с завершением строительства железнодорожной лини Беркакит-Томмот-Якутск                                          будет             происходить             насыщение

внутриреспубликанского рынка непродовольственными потребительскими товарами из других регионов России, что негативно скажется на объемах местного производства.

В прогнозируемый период будет расти производство художественных и сувенирных изделий (120,1%), прочих непродовольственных товаров (101,5%). Низкая конкурентоспособность мебельной продукции и меховых изделий местных товаропроизводителей не позволит существенно расширить объемы производства в городах и селах республики (108,2% и 118,2% к 2011 году).

По итогам 2012 года ожидается прирост производства непродовольственных потребительских товаров за счет расширения ассортимента и увеличения производства художественных и сувенирных изделий в результате развития въездного туризма в республике и проведения мероприятий международного и всероссийского масштабов.

Увеличению объемов производства местной продукции будут способствовать мероприятия государственной программы «Развитие предпринимательства в Республике Саха (Якутия) на 2012-2016 годы». Реализация указанных мероприятий будет сопровождаться консультационной, организационно-методической и информационной поддержкой предпринимательства.

Оборот розничной торговли

Рост реальных денежных доходов населения республики обеспечит до 2017 года средний ежегодный прирост оборота розничной торговли Республики Саха (Якутия) на 2,9 % (базовый вариант). В 2017 году оборот розничной торговли Республики Саха (Якутия) составит 180,4 млрд руб.

Создание благоприятной среды для малого и среднего бизнеса позволит увеличить их долю в общем обороте розничной торговли республики до 90 % в 2016 году против 79 % в 2010 году.

В связи с инвестиционной привлекательностью завершающих этапов по реализации мегапроектов России к 2017 году и бурным развитием инфраструктуры г. Якутска и пригородов, южной и заречной групп улусов (районов) республики прогнозируется изменение структуры оборота розничной торговли путем увеличения доли непродовольственных товаров в общем объеме до 54,5 %.

Уровень потребительских доходов населения в городской местности будет способствовать увеличению розничной торговли в ней. К 2017 году оборот розничной торговли будет формироваться в городской местности по отношению к сельской в пропорциях 83 к 17, в том числе в г. Якутске составит порядка 52% .

В целях достижения нормативов минимальной обеспеченности населения в муниципальных районах (городских округах) Республики Саха (Якутия) площадью торговых объектов, увеличится оборот розничной торговли за счет увеличения площадей хозяйствующих субъектов розничной торговли для обеспечения физической и экономической доступности качественной продукции (товаров) для населения, повышения качества реализуемой продукции (товаров).

Рынок платных услуг

В 2012 году ожидаемый объем платных услуг населению составит 55,9 млрд рублей или 101,5% в сопоставимых ценах к показателю 2011 года. В 2017 году объем оказанных платных услуг населению составит 84,3 млрд руб. (119,7% к 2012 году).

Несмотря на реализацию Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» и снижение объемов потребления коммунальных услуг населением, в прогнозируемом периоде на прежнем уровне сохранится доля коммунальных услуг в общем объеме платных услуг населению (18,3%).

Благодаря ежегодному росту цен и тарифов на «обязательные» виды услуг (транспортные, связи, жилищно-коммунальные) сохранится тенденция их высокого удельного веса в общем объеме платных услуг, что к 2017 году составит 77,2%.

Доступ к сети интернет и телевидению через сотовую связь обеспечит ежегодный средний прирост объема платных услуг связи в 4%. Уже в 2015 году объем услуг связи составит 11,6 млрд руб.

Несмотря на динамичные темпы роста платных услуг, предоставляемых физическими лицами (111,4%), удельный вес их платных услуг населению в общем объеме составит в 2017 году 18,8% (против 19,6% в 2011 году).

Жилищно-коммунальное хозяйство

В 2013-2017 годах продолжится развитие жилищно-коммунального хозяйства Республики Саха (Якутия), направленное на повышение эффективности, устойчивости и надёжности функционирования жилищно­коммунальных систем жизнеобеспечения, улучшение качества обслуживания и ремонта жилищного фонда, оказание жилищно-коммунальных услуг населению с одновременным снижением нерациональных затрат.

Уровень благоустройства жилищного фонда отстает от показателей большинства регионов Дальневосточного федерального округа: отоплением оборудовано 74%, водопроводом 54%, водоотведением 53% жилищного фонда.

Для коренного улучшения ситуации необходимо изменить существующие основные принципы отрасли, такие, как ценообразование и степень участия государства. Государственное регулирование тарифов в коммунальном комплексе должно стать более эффективным, мотивирующим для ресурсоснабжающих организаций снижать свои издержки и при этом повышать качество предоставляемых населению услуг.

Для решения данной задачи необходимо переходить на долгосрочное тарифное регулирование, внедрение долгосрочных договоров на поставку топлива и электроэнергии, а также передачу инфраструктуры в концессию. Данные меры создадут благоприятный инвестиционный климат в отрасли.

При этом целесообразно переходить на долгосрочные тарифы (3-5 лет) по RAB-методу (метод доходности инвестированного капитала). С долгосрочными тарифами коммунальную инфраструктуру можно сдавать в концессию, обязав при этом инвесторов модернизировать принимаемые объекты коммунальной инфраструктуры.

В связи с установлением предельных индексов роста тарифов на тепловую энергию, Правительством Республики Саха (Якутия) будет продолжена работа с федеральными органами исполнительной власти по возмещению удорожания топлива и перекрестного субсидирования дизельной энергетики.

В дальнейшем в целях поэтапного увеличения уровня окупаемости коммунальных услуг платежами населения в соответствии с тенденциями социально-экономического развития республики темпы роста тарифов на оплату услуг могут быть пересмотрены в зависимости от уровня роста реальных доходов населения и эффективности механизма выдачи субсидий малоимущим слоям населения на оплату жилищно-коммунальных услуг.

В соответствии с государственной программой «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами и развитие электроэнергетики на 2012-2016 гг.» предусматривается проведение комплекса мер, направленных на повышение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг, устойчивость и надежность функционирования коммунальных инженерных систем жизнеобеспечения, модернизацию и техническое перевооружение объектов ЖКХ.

В этой связи за 2012-2016 годы предусмотрено финансирование из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) мероприятий по модернизации и техническому перевооружению объектов жилищно­коммунального комплекса в сумме 1 млрд рублей.

Устойчивость и надежность функционирования коммунальных инженерных систем жизнеобеспечения, модернизация и техническое перевооружение объектов ЖКХ являются одними из наиболее проблемных вопросов в республике. В этой связи в 2012-2016 годы приоритетными направлениями государственных программ Республики Саха (Якутия) являются строительство и реконструкция систем теплоснабжения, строительство и реконструкция объектов водоснабжения в г.Якутске, г.Нерюнгри и п.Нижний Бестях.

В связи с реализацией данной программы уровень износа коммунальной инфраструктуры постепенно будет уменьшаться и составит к 2017 году 55% при сложившемся уровне на сегодня порядка 60%.

Значимым инструментом по решению вопросов капитального ремонта многоквартирных домов в Республике Саха (Якутия) будет являться создание регионального фонда капитального ремонта. Создание Фонда позволит решить проблему высокого износа жилого фонда, повысит ответственность собственников жилых помещений за сохранность общего имущества дома, повысит энергоэффективность зданий путем снижения потерь через ограждающие конструкции.

За 2013-2017 г.г. планируется провести капитальный ремонт в 410 многоквартирных домах площадью 615 тыс. кв.м (по второму варианту в 550 домах площадью 825 тыс.кв.м). В результате проведенных мероприятий доля площади многоквартирных домов, нуждающихся в капитальном ремонте, сократится с 36% в 2012 г. до 30% в 2017 г. (по второму варианту до 28%).

Транспортный комплекс

Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования за 2013-2017 г.г. в сопоставимых ценах возрастут в 1,6 раза (по второму варианту - в 2,3 раза), что окажет существенное влияние на развитие транспортного комплекса республики.

Дальнейшее развитие получит транспортная инфраструктура, что в значительной степени будет связано с освоением месторождений полезных ископаемых в Западной и Восточной Якутии, с реализацией инвестиционного проекта «Комплексное развитие Южной Якутии».

Рост объема перевозок грузов всеми видами транспорта в 2017 г. составит 122% к 2012 г. Основное увеличение объемов перевозок грузов ожидается на речном (133%) и железнодорожном (144%) транспорте.

Возрастет транспортная подвижность населения республики, рост объема пассажироперевозок в 2017 г. составит 111,5% к 2012 г. Наибольший рост будет приходиться на речной (137%), авиационный (120%) и железнодорожный (120%) транспорт, что обусловлено реализацией программ субсидирования перевозок пассажиров и приходом железной дороги в г. Якутск.

Важнейшей задачей транспортного строительства в прогнозный период будет являться ввод в 2013 г. пускового комплекса Томмот - Якутск (Нижний Бестях) протяженностью 452 км, доведение до норм постоянной эксплуатации железнодорожной линии Беркакит-Томмот-Якутск, развитие станции Нижний Бестях, строительство совмещенного мостового перехода через реку Лена.

Перевозка грузов железнодорожным транспортом за 2013-2017 г.г. возрастет в 1,4 раза, грузооборот за счет увеличения плеча доставки грузов возрастет в 2,5 раза, что обусловлено увеличением объемов перевозок строительных материалов, ростом отгрузки угля в 1,9 раза (в 2,4 раза). В настоящее время в год по железной дороге перевозится 116 тыс. пассажиров, в 2017 г. этот показатель достигнет 140 тысяч или увеличится в 1,2 раза.

В 2013-2017 г.г. продолжится строительство автомобильных дорог федерального значения «Вилюй», «Колыма» и «Лена», регионального значения «Амга», «Алдан», «Кобяй», «Умнас». Протяженность автомобильных дорог общего пользования увеличится с 25,1 тыс. км до 26,5 тыс. км в 2017 году.

Связь и информатизация

За последние годы в республике достигнуты серьезные успехи в обеспечении населения современными средствами связи и доступом к информационным ресурсам. Высокими темпами идет развитие рынка информационно-коммуникационных технологий, заметно вырос потенциал отрасли «Связь», в которой был осуществлен переход на современные цифровые технологии международной и междугородной электросвязи, внедряется цифровое телевидение, динамично растет число пользователей Интернет и компьютеров.

В целом отрасль «Связь» остается рентабельной, ожидается увеличение общего объема оказанных услуг в 2017 г. по сравнению с 2012 г. на 34%.

На сегодняшний день все улусные центры оснащены цифровыми АТС, организован высокоскоростной доступ в Интернет. В 2012 г. количество пользователей сети Интернет составит более 90 тыс. домохозяйств и увеличится к 2017 г. до 197 тысяч.

К 2017 г. количество основных телефонных аппаратов ожидается на уровне 63 тыс. шт., снижение количества ОТА обусловлено продолжающимся оттоком абонентов в городскую местность, что связано с насыщением рынка и развитием сотовой связи. Продолжается снижение удельного веса традиционных услуг в пользу новых услуг связи: значителен рост количества пользователей услуг широкополосного доступа в Интернет и цифрового телевидения.

Ускоренными темпами идет насыщение рынка мобильной связи, представленной ведущими российскими операторами МТС, Мегафон и Билайн. К 2017 г. количество абонентов, подключенных к сетям подвижной связи, составит 1,75 млн человек (126,7% к 2012 г.).

Для сохранения достигнутых темпов роста и дальнейшего развития инфраструктуры связи, построения информационного общества Правительством Республики Саха (Якутия) разработана государственная программа Республики Саха (Якутия) «Развитие информационного общества на период 2012-2016 г.г.».

Программой планируется проведение комплекса мероприятий, направленных на развитие и обеспечение функционирования ИТ- инфраструктуры электронного правительства, формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры региона, развитие цифрового контента и сохранение культурного наследия, внедрение передовых технологий телевидения.

Инвестиционная деятельность

По прогнозным данным инвестиции в основной капитал составят: по I варианту на 2013-2017 годы - 1646,7 млрд руб., по II варианту - 2528,5 млрд руб.

Основными инвестиционными проектами на прогнозируемый период являются объекты, реализуемые в рамках Схемы-2020, Стратегии-2025, федеральных целевых программ, государственных программ Республики Саха (Якутия); комплексных инвестиционных проектов «Комплексное развитие Южной Якутии», «Комплексное развитие Томпонского горнопромышленного района», Восточной газовой программы; нефтепровод «Восточная Сибирь - Тихий Океан», подземные рудники по добыче алмазов: «Мир», «Айхал», «Удачный», «Интернациональный», объекты электроэнергетики, транспорта.

Для реализации инвестиционного проекта «Комплексное развитие Южной Якутии» разработка проектной документации объектов началась в 2009 году: получено положительное заключение экспертизы по проектной документации 3 объектов: железной дороги «Чульбасс - Инаглинский УК», автомобильных дорог «Томмот - Эльконский ГМК», «М. Нимныр-створ Канкунской ГЭС»; проектирование завершено по объекту: Инаглинский угольный комплекс; находится на государственной экспертизе проектная документация на следующие объекты: железная дорога «ст. Томмот- Эльконский ГМК», железная дорога «ст. Таежная-Таежный ГОК», железная дорога «ст. Икабьекан-Тарыннахский ГОК»; продолжаются работы по проектированию следующих объектов: Эльконский ГМК, Таежный и Тарыннахский ГОК, Канкунская ГЭС, схема выдачи мощности Канкунской ГЭС, электросетевая инфраструктура. Не начато проектирование Селигдарского ГХК и Якутского центра газодобычи. В 2013-2017 годах для опережающего строительства объектов электросетевой и транспортной инфраструктуры Южной Якутии и строительства промышленных объектов: Канкунской ГЭС, Эльконского ГМК, Таежного ГОК и Тарыннахского ГОК, Инаглинского УК необходимо 204 млрд рублей (по варианту 1) и 266 млрд рублей (по варианту 2).

В рамках реализации в 2013-2017 годах проекта «Комплексное развитие Томпонского горнопромышленного района» необходимо для строительства объектов инфраструктуры ВЛ-220 кВ Майя-Хандыга- Развилка-Нера Новая: первый этап - ВЛ-220 кВ Майя-Хандыга с ПС-220 кВ Хандыга, второй этап - ВЛ-220 кВ Хандыга-Развилка - Нежданинское с ПС- 220 кВ Нежданинское - 21,9 млрд рублей, ТЭЦ Джебарики-Хая в п.Хандыга с внеплощадочными сетями - 18,4 млрд рублей.

ОАО «Газпром» на реализацию проекта Восточной газовой программы потребуется более 941 млрд рублей. (данные предварительные, после рассмотрения и утверждения обоснования инвестиций по проекту Восточной газовой программы в III квартале 2012 года будет проведено уточнение данных по прогнозу инвестиций в основной капитал на 2013-2017 годы). Крупнейшие проекты:объекты обустройства Чаяндинского НГКМ,

переработки и хранения гелия (газоконденсатная залежь) - 444 млрд рублей, обустройство нефтяной оторочки Чаяндинского НГКМ - 214 млрд рублей, строительство магистрального газопровода «Якутск-Хабаровск- Владивосток» - 283 млрд рублей.

Для обустройства месторождений Западной Якутии, обеспечения деятельности организаций необходимо строительство участков автомобильной дороги "Вилюй", строящейся от автодороги М-53 «Байкал» через Братск, Усть-Кут, Мирный до Якутска, до 2014 года завершение строительства ВЛ-220 кВ Нерюнгринская ГРЭС-Нижний Куранах-Томмот- Майя с ПС220 Томмот и ПС220 Майя, ВЛ-220кВ "Чернышевский-Мирный- Ленск-Пеледуй" с отпайкой на НПС-14.

Планируется реализация основных приоритетных проектов развития угледобывающей промышленности:                                     освоение Эльгинского угольного

месторождения, строительство угольного комплекса «Инаглинский», шахт Чульмаканская, Денисовская (обогатительной фабрики Денисовская), Локучакитская.

ОАО «Мечел» предусматривает на развитие Эльгинского угольного комплекса на 2012 год 10 млрд рублей, на 2013-2017 гг. - 108,2 млрд рублей.

ЗАО «Якутские угли - Новые технологии» в рамках реализации инвестиционного проекта Комплексное развитие Южной Якутии на строительство угольного комплекса «Инаглинский» предусматривает в 2012 году направить 9,0 млрд рублей, на 2013-2014 гг. - 5,5 млрд рублей. На строительство объектов электросетевой и транспортной инфраструктуры необходимый объем инвестиций составляет: ПС 110 кВ Инаглинская ОФ, ВЛ-110 на Инаглинскую ОФ, реконструкция ВЛ 110 кВ ЧуГРЭС - М.Нимныр

  • 0,7 млрд рублей, железная дорога Чульбасс- Инаглинская ОФ - 8,9 млрд рублей.

По добыче полезных ископаемых АК «АЛРОСА» (ОАО) предусмотрено продолжение строительства подземных рудников: «Мир», «Айхал», «Удачный», «Интернациональный» по добыче алмазов, освоение новых месторождений золота, редких металлов.

Для обеспечения надежного электроснабжения потребителей Центрального энергорайона и замещения выбывающих мощностей Якутской ГРЭС предусмотрено строительство нового энергоисточника - Якутской ГРЭС-2, включенного в Комплексную программу развития электроэнергетики Дальневосточного федерального округа на период до 2025 г., необходимые инвестиции - 7,4 млрд рублей для ввода I очереди - в 2015 г., 6,6 млрд рублей для ввода II очереди - в 2017 г.

По строительству железных дорог необходимо для завершения пускового комплекса Томмот - Якутск (Нижний Бестях) 8,9 млрд рублей, на строительство второго пускового комплекса от ст. Правая Лена с совмещенным мостовым переходом через р.Лену в районе г.Якутска до ст. Якутский речной порт (левый берег) - 88,9 млрд рублей.

На финансирование строительства автомобильных дорог необходимо

  • млрд рублей (Вариант 1) и 83,7 млрд рублей (Вариант 2), из них по автодорогам: «Колыма» - 16,3 млрд рублей и 25,5 млрд рублей, «Лена» - 30,8 млрд рублей и 33,5 млрд рублей, «Вилюй» - 11,2 млрд рублей, региональных и местных автодорог «Амга», «Кобяй», «Алдан» и др. - 16,2 млрд рублей.

Из общего объема инвестиций в основной капитал средства, выделяемые из федерального бюджета, составят 272 млрд рублей (Вариант 1) и 325 млрд рублей (Вариант 2) или 16,5% и 12,9%. Средства Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) составят 63,8 млрд рублей или 3,9% и 88,8 млрд рублей или 3,5%.

Доля бюджетных инвестиций в общем объеме инвестиций в основной капитал по Варианту 1 составит 20,4%, по Варианту 2 - 16,4%.

В рамках государственной программы Республики Саха (Якутия) «Обеспечение качественным жильем на 2012-2016 годы» разработано 15 подпрограмм, которые должны способствовать росту жилищного строительства до 570 тыс.кв.метров в 2016 году. В 2012 году ожидаемый ввод жилья составляет 350 тыс. кв. метров, с ростом на 9,7% к уровню 2011 года. Около половины этого объема составит индивидуальное строительство, на которое в 2012 году направлено 250 миллионов для кредитования и 150 миллионов на создание инфраструктуры (инженерные сети). 190 миллионов рублей выделено на строительство жилья для работников бюджетной сферы в 12 улусах республики.

Продолжается реализация пилотного проекта в г.Якутске, который в последующие годы будет распространен и в районы республики. На переселение людей из аварийного жилищного фонда в г.Якутске и других районах республики из республиканского бюджета и Фонда содействия по реформированию ЖКХ планируется выделение от 617,3 млн рублей в 2012 году до 800 млн руб. в 2016 году. Ведется строительство жилья для работников бюджетной сферы и социального использования, выделяются субсидии для молодых семей и отдельных категорий граждан. Ежегодно на реализацию госпрограммы из средств бюджета республики предусматривается от 2,8 до 3,2 млрд рублей.

Планируется ввод в действие жилых домов: в 2013 году - 370 тыс. кв. м или 106% к предыдущему году, в 2014 году - 420 тыс. кв. м или 113%, в 2015 году - 455 тыс. кв. м или 108,3%, в 2016 году - 570 тыс. кв. м или 125% и в 2017 году - 650 тыс. кв. м или 114% соответственно к предыдущему году.

Параметры государственных капитальных вложений по Инвестиционной программе Республики Саха (Якутия) на период до 2017 года.

В 2013-2017 годах за счет бюджета планируется направить до 54,9 млрд рублей бюджетных инвестиций.

Общее образование. Предусматривается обеспечить финансирование строительства 61 школ.

Дошкольное образование. Планируется обеспечение ввода в действие 100 новых зданий детских садов. Сохранится сложившаяся практика оказания государственной поддержки органам местного самоуправления муниципальных образований по строительству детских садов в порядке и на условиях финансирования общереспубликанского движения добрых дел «Моя Якутия в XXI веке».

Профессиональное образование. За период 2013-2017 годы будет продолжено строительство объектов начального и среднего профессионального образования, в том числе учебного полигона Транспортного техникума в п. Нижний Бестях, Арктического технологического техникума в г. Ленске.

Здравоохранение. Предусмотрено вложение инвестиций в строительство 11 больниц, 35 фельдшерско-акушерских пунктов, 6 офисов врачей общей практики.

Физическая культура и спорт. Предполагается построить не менее 3 стадионов в районных центрах республики, 5 спортивных залов и многофункциональных объектов культуры и спорта в сельских поселениях.

Культура и искусство. Сохранится сложившаяся практика оказания государственной поддержки органам местного самоуправления по строительству объектов культуры в порядке и на условиях финансирования общереспубликанского движения добрых дел «Моя Якутия в XXI веке». В 2012 году за счет бюджетных средств начнется строительство Колледжа культуры и искусства в г. Якутске, в 2015 году - строительство нового здания Национальной библиотеки Республики Саха (Якутия), пристроя Национального архива Республики Саха (Якутия) и интерната Высшей школы музыки на 150 мест.

Социальное обеспечение. Предусматривается ввод в действие 10 объектов: Дом-интернат для престарелых и инвалидов на 90 мест в г. Нюрбе Нюрбинского района, Томмотский психоневрологический дом-интернат на 395 мест в г. Томмоте Алданского района, спальный корпус на 100 мест Олекминского психоневрологического дома-интерната (I очередь) в г. Олекминске Олекминского района, реконструкция здания муниципального образовательного учреждения "Национальная гимназия" для размещения государственного учреждения социального обслуживания "Олекминский реабилитационный центр для инвалидов и детей-инвалидов" в п. Нефтебаза Олекминского улуса, Вилюйский психоневрологический дом-интернат на 150 койко-мест в с. Сосновка Вилюйского района, Реабилитационный центр ветеранов ВОВ и локальных боевых действий в г. Якутске (2-я очередь), Республиканский реабилитационный центр для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями на 250 койко-мест в г. Якутске, Амгинский реабилитационный центр инвалидов и детей-инвалидов в с. Бетюнцы, Оздоровительный комплекс со спортзалом ГОУ "Республиканский лицей- центр профессиональной и медико-социальной реабилитации инвалидов", Республиканский центр спортивной реабилитации.

За счет участия Республики Саха (Якутия) в федеральных и долгосрочных целевых программах планируется привлечение дополнительных инвестиций на территорию Республики Саха (Якутия) для дальнейшего развития социальной и инженерной инфраструктуры, что существенно повлияет на ускорение темпов социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) и улучшение качества предоставляемых социальных и жилищно-коммунальных услуг.

Планируется проведение работ по формированию финансовых механизмов привлечения и поддержки инвестиций:                                                                 организация

взаимодействия с венчурными фондами, банками, с российскими и международными институтами развития, создание Фонда прямых инвестиций Республики Саха (Якутия), создание регионального Центра государственно-частного партнерства, по налоговому стимулированию инвестиций, разработка комплекса налоговых стимулов для привлечения иностранных инвестиций и т.д.

Налоговая политика

В области налоговой политики сохраняются приоритеты Правительства Российской Федерации - создание эффективной и стабильной налоговой системы, обеспечивающей бюджетную устойчивость в среднесрочной и долгосрочной перспективе, поддержка инновационной деятельности, а также субъектов малого предпринимательства.

Планируемые на федеральном уровне изменения налогового законодательства в период 2013 - 2015 годов коснутся порядка исчисления налогов, формирующих доходную часть консолидированного бюджета Республики Саха (Якутия):

по налогу на доходы физических лиц - планируется уточнение порядка получения имущественного налогового вычета родителями, приобретающими за свой счет имущество в долевую собственность с несовершеннолетними детьми, в части доли, приходящейся на несовершеннолетних детей, а также в случае приобретения ими имущества в собственность несовершеннолетнего ребенка;

по страховым взносам - начиная с 1 января 2014 года предполагается сохранение тарифа страховых взносов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации на уровне 2013 года - в отношении большинства плательщиков - 30 процентов и неперсонифицированного тарифа - 10 процентов сверх установленной предельной величины базы для начисления страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации. При этом для малого бизнеса и некоммерческих организаций, осуществляющих основную деятельность в области социального обслуживания населения, а также благотворительных организаций и организаций, применяющих упрощенную и патентную системы налогообложения, - 20 процентов;

по акцизам - планируемое повышение акцизов на алкогольную, спиртосодержащую и табачную продукцию будет производиться опережающими темпами по сравнению с уровнем инфляции, при этом наибольший рост ставок акцизов предполагается в отношении алкогольной продукции с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов. Политика в отношении акцизов на табачную продукцию будет направлена на снижение потребления указанной продукции, в связи с чем до 2015 года планируется увеличение ставки акциза в среднем на 40% в год. Ставки акцизов на моторное топливо и прочие подакцизные товары в 2013 и 2014 годах будут сохранены на уровне, определенном действующим Налоговым кодексом Российской Федерации, а в 2015 году - повышены на 10% по отношению к ставкам 2014 года;

по налогу на добычу полезных ископаемых - в целях выравнивания уровня налоговой нагрузки на газовую и нефтяную отрасли продолжится работа по установлению дифференциации ставки НДПИ, взимаемого при добыче газа горючего природного. В дальнейшем ставка НДПИ при добыче газа горючего природного будет устанавливаться в зависимости от мировой цены на углеводородное сырье по аналогии с налогообложением добычи нефти, а также в зависимости от темпов роста внутренних цен на газ.

Будет продолжена работа по выработке механизмов налогообложения добычи природных ресурсов на основе результатов финансово­хозяйственной деятельности организаций. Введение указанных механизмов может повлечь за собой изменение всей системы налогообложения природной ренты - от НДПИ и вывозных таможенных пошлин до акцизов на нефтепродукты.

В целях оптимизации поступлений НДПИ при добыче общераспространенных полезных ископаемых и децентрализации полномочий по налоговому администрированию будет проработан вопрос о повышении уровня налоговой компетенции региональных органов власти, в том числе путем передачи им полномочий по установлению ставок НДПИ по видам полезных ископаемых, относящимся к общераспространенным полезным ископаемым;

по специальным налоговым режимам - с 2013 года установлена возможность добровольного перехода на систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход. При этом данный налоговый режим по мере расширения сферы применения патентной системы налогообложения планируется отменить;

по имущественным налогам - для введения налога на недвижимость необходимо формирование государственного кадастра недвижимости, а также формирование порядка определения налоговой базы, в качестве которой должна выступать кадастровая стоимость объектов недвижимости. Поэтому для реализации этих целей необходимо проведение работ по кадастровой оценке объектов недвижимости и информационному наполнению государственного кадастра недвижимости. С включением в Налоговый кодекс Российской Федерации главы, регулирующей налогообложение недвижимости, налог на недвижимость может быть введен в тех субъектах Российской Федерации, где проведен кадастровый учет объектов недвижимости и утверждены результаты кадастровой оценки объектов недвижимости. При этом в рамках налога на недвижимость будет введено повышенное налогообложение недвижимого имущества физических лиц с высокой кадастровой стоимостью.

Помимо этого, начиная       с 2013 года в       рамках мер   по  повышению

налоговой нагрузки на                  престижное       потреблениефедеральным

законодательством планируется введение минимальных ставок транспортного налога (без возможности ее снижения законами регионов) для легковых автомобилей с мощностью двигателя свыше 410 л.с. в размере 300 руб. с 1 л.с. с возможностью увеличения этой ставки законами субъектов Российской Федерации. Такжепредполагаетсяувеличениев 5     раз средних

ставок транспортного налога        для мощных       мотоциклов    (с   мощностью

двигателя свыше 130 - 150 л.с.), гидроциклов (свыше 150 л.с.), катеров и яхт (свыше 300 л.с.).

Повышенные налоговые ставки предлагается применять в отношении транспортных средств, произведенных после 2000 года. При этом взимание повышенного налога не предполагается в отношении спортивных автомобилей и мотоциклов, используемых исключительно для участия в спортивных соревнованиях.

Оптимизация налоговых льгот. В рамках реализации Бюджетного послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2010­

  • годах и в целях децентрализации полномочий между уровнями публичной власти в пользу регионов и местного самоуправления будет продолжена работа по оптимизации установленных на федеральном уровне льгот по региональным и местным налогам.

В Республике Саха (Якутия) в действующих условиях будет продолжена работа по совершенствованию республиканского налогового законодательства по приведению его в соответствие с потребностями экономики и требованиями федерального законодательства.

Так, в рамках изменений на федеральном уровне, касающихся условий действия патентной системы налогообложения, а также ставок транспортного налогов, планируется введение соответствующих изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О налоговой политике Республики Саха (Якутия)».

В целях повышения эффективности бюджетных расходов предстоит провести анализ социально-экономической эффективности налоговых льгот, предоставленных республиканским законодательством и принять решение об их оптимизации.

Финансовый баланс

Объем финансовых ресурсов, образуемых на территории Республики Саха (Якутия), без учета средств, получаемых из вышестоящих бюджетов и государственных социальных внебюджетных фондов, в 2013 году прогнозируется в сумме 397,9 млрд рублей, что выше уровня 2012 года на 18,6% за счет роста налоговых доходов (на 8,8% выше уровня 2012 года), доходов государственных внебюджетных фондов (рост на 12,8%) и инвестиций в основной капитал от мегапроектов (рост на 45,8%). В 2017 году объем финансовых ресурсов прогнозируется в размере 696,1 млрд руб., что в 2 раза выше уровня 2012 года.

Совокупный объем доходов финансового баланса с учетом поступлений из вышестоящих бюджетов в 2013 году прогнозируется в размере 465,9 млрд рублей или на 15,2% выше уровня 2012 года. В 2017 году совокупный объем доходов финансового баланса прогнозируется в размере

  • млрд рублей или на 89,8% выше уровня 2012 года.

Структура расходов бюджета в разрезе разделов классификации расходов остается достаточно стабильной. Расходы консолидированного бюджета Республики Саха (Якутия) спрогнозированы с учетом прогноза поступлений доходов бюджета и предельно возможного размера дефицита.

Расходы консолидированного бюджета Республики Саха (Якутия) в

  • году составят 144,2 млрд рублей, в 2017 году планируются в размере
  • млрд рублей или на 23,7% выше уровня 2012 года.

Всего объем средств, расходуемых на территории Республики Саха (Якутия) на 2013 год прогнозируется в размере 453,5 млрд рублей, что выше оценки 2012 года на 14,1%, на 2017 год объем расходов спрогнозирован в объеме 753,2 млрд рублей с ростом к оценке 2012 года на 89,5%.

Средства, передаваемые на федеральный уровень в 2013 году прогнозируются в размере 18,9 млрд рублей, что на 5,1% выше оценки 2012 года, основная доля составляет НДПИ на нефть, газ (50,2%), НДС (33,6%) и налог на прибыль организаций (15,7%). В 2017 году планируется передать на федеральный уровень средств в размере 29,2 млрд рублей или на 62,6% выше уровня 2012 года.

Общий объем расходов финансового баланса с учетом средств, подлежащих перечислению в федеральный бюджет в 2013 году, прогнозируется в размере 472,3 млрд рублей с дефицитом финансовых средств в 6,4 млрд рублей. В 2017 году объем общий объем расходов финансового баланса прогнозируется в размере 782,4 млрд рублей с дефицитом в размере 15,1 млрд рублей.

Балансовая прибыль предприятий

В результате сохранения стабильности бюджетной и финансовой системы, государственной поддержки предприятий отраслей экономики, создания оптимальных условий для развития предпринимательства и стабильной работы предприятий Республики Саха (Якутия) положительный сальдированный финансовый результат отраслей экономики Республики Саха (Якутия) в 2012 году оценивается в размере в размере 100,6 млрд рублей, что выше уровня 2011 года на 41,5%.

Рост планируется в основном за счет прибыли предприятий по добыче полезных ископаемых (алмазы, уголь, золото, газ), которые в 2012 году будут формировать более 95,8% балансовой прибыли.

Из них наибольший рост балансовой прибыли в 2012 году в сравнении с уровнем 2011 года ожидается по добыче алмазов (146,4%), за счет роста цен и повышения эффективности продаж и добычи угля (на 128,6%) ОАО ХК «Якутуголь».

В 2013 году сальдированный финансовый результат прогнозируется в сумме 107,5 млрд рублей, что на 6,9% выше оценки 2012 года, в основном за счет увеличения прибыли по добыче:

нефти - выход на безубыточный уровень в связи с планированием поэтапного наращивания мощностей основных производственных фондов ООО «Таас-Юрях Нефтегазодобыча»;

газа на 43,1% за счет ОАО «ЯТЭК» в связи с увеличением добычи; угля на 15,7% в связи с ростом объема отгруженных товаров ОАО ХК «Якутуголь»;

золота на 4,2% за счет роста цен и курса доллара.

Уменьшение прибыли в 2013 году планируется по электроэнергии на 24% за счет снижения технологического присоединения ОАО «Якутскэнерго ».

Отрицательный финансовый результат в 2013 году прогнозируется по пассажирскому автомобильному и трубопроводному транспорту, финансовой, издательской и полиграфической деятельности, связи, текстильному и швейному производству, обработке древесины и производству изделий из дерева, резиновых, пластмассовых и ювелирных изделий.

Из них по трубопроводному транспорту убыток обусловлен реализацией крупных инвестиционных проектов за счет заемных средств, по финансовой деятельности за счет убытков ОАО «РИК».

В 2017 году финансовый результат деятельности предприятий прогнозируется в размере 176,8 млрд рублей или в 1,8 раза выше уровня 2012 года, основной удельный вес также будут занимать предприятия по добыче полезных ископаемых (96,3%), в том числе:

добыча алмазов (удельный вес 52,5%) с ростом к 2012 году на 37,5% за счет роста объемов реализации алмазов;

добыча нефти (19%) за счет ООО «Таас-Юрях Нефтегазодобыча»; угля (17,3%), с ростом к 2012 году в 1,5 раза, за счет увеличения прибыли ОАО ХК «Якутуголь»;

газа (2,9%) с ростом к 2012 году в 5,5 раза за счет увеличения прибыли ОАО «ЯТЭК».

Также высокий темп роста прибыли без учета добывающих предприятий в 2017 году к оценке 2012 года прогнозируется по следующим отраслям:

производство и распределение электроэнергии - в 1,4 раза за счет ОАО «Вилюйская ГЭС-3». В связи с наращиванием объемов добычи нефти и выводом АК «АЛРОСА» (ОАО) на проектную мощность подземных рудников «Айхал» и «Мир» возрастет нагрузка потребления электроэнергии через каскад ОАО «Вилюйская ГЭС-3»;

строительство - в 2 раза. К 2017 году ожидается реализация инвестиционного проекта «Комплексное развитие Южной Якутии», в том числе строительство железной дороги «Чульбасс-Инаглинский УК», автомобильной дороги «Томмот-Эльконский ГМК», Инаглинский угольного комплекса;

геология - в 1,4 раза за счет расширения зоны географии и объёмов поисково-разведочных работ;

страхование - в 3,3 раза. Рост прибыли ожидается за счет увеличения объемов личного страхования (кроме обязательного медицинского страхования).

Убытки в 2017 году планируют предприятия автомобильного пассажирского транспорта, предприятия по предоставлению услуг связи, по производству текстильных, ювелирных, резиновых и пластмассовых изделий. Прибыль рентабельных предприятий в 2012 году оценивается в размере

  • млрд рублей или на 35,9% выше уровня 2011 года за счет предприятий по добыче алмазов, добыче газа и добыче угля.

В 2013 году прибыль рентабельных предприятий планируется в сумме

  • млн рублей, с ростом по оценке 2012 года на 5,8%.

Наибольший удельный вес рентабельных предприятий в 2013 году по- прежнему занимают предприятия добывающей промышленности, удельный вес которых составит 94,7% или 105,8% к уровню 2012 года, в том числе: добыча алмазов (101%); добыча угля (115%); добыча нефти (в 41,5 раза); добыча газа - (143%); добыча золота - (104%); добыча сурьмы - (110%).

Снижение прибыли в 2013 году в сравнении с 2012 годом планируется по электроэнергетике (на 24%), коммунальному хозяйству (на 18%), железнодорожному транспорту (на 7%), воздушному транспорту (на 53%), вспомогательной транспортной деятельности (на 3%).

В 2017 году прибыль рентабельных предприятий прогнозируется в размере 179,7 млрд рублей, что в 1,7 раза выше оценки 2012 года.

Высокий темп роста в 2017 году в сравнении с 2012 годом прогнозируется в следующих отраслях экономики:

добыча угля - на 44,3% за счет ОАО «Якутуголь»; добыча нефти - прибыль в 2017 году прогнозируется в размере 33,1 млрд рублей (в 2012 году прибыль оценивается в размере 32,0 млн рублей) за счет ООО «Таас-Юрях Нефтегазодобыча»;

добыча газа - в 5,5 раз за счет ОАО «ЯТЭК»;

добыча железной руды - прибыль в 2017 году прогнозируется в размере 2,5 млрд рублей за счет ООО «Тимир»;

добыча сурьмы - на 47,9% за счет ОАО «Сарылах Сурьма»; обработка алмазов - на 74,2% за счет увеличения объемов производства бриллиантов и ювелирных изделий с связи с планируемым созданием особой экономической зоны в г. Якутске;

электроэнергия - на 39,8% за счет увеличения прибыли ОАО «Вилюйская ГЭС-3»;

коммунальное хозяйство - на 81,2% за счет ГУП «ЖКХ РС(Я)»; железнодорожный транспорт - в 3 раза за счет ОАО «Железные дороги Якутии»;

финансовая деятельность - в 4,3 раза за счет ОАО «РИК»; страхование - в 3,3 раза за счет ОАО «РСК «Стерх».

Снижение прибыли рентабельных предприятий в 2017 году планируется по добыче золота (за счет опережения темпов роста затрат над темпами роста цены), по речному (за счет снижения прибыли ОАО «ЛОРП» и ОАО «Колымская судоходная компания») и воздушному (за счет снижения прибыли ОАО АК «Якутия») транспортам.

В 2017 году прибыль без учета предприятий по добыче алмазов прогнозируется в размере 86,9 млрд рублей (удельный вес 48,3%), что в 2,4 раза выше оценки 2012 года. Основную долю этой суммы формирует прибыль предприятий по добыче нефти (38,1%), угля (35,2%), золота (7%), газа (6,1%).

Прибыль без учета добывающих предприятий в 2017 году планируется в сумме 8,2 млрд рублей с ростом к 2012 году на 34,4%. Из них наибольший удельный вес прогнозируется по производству и распределению электроэнергии (24,4%), строительству (16,8%), торговле (12,2%) и геологии (8,0%).

Деятельность банковских и страховых организаций

Возрастает вклад банковской системы в развитие экономики РС (Я). Все самостоятельные кредитные организации, действующие в республике, наращивают объемы кредитования: по оценке объем размещенных кредитов возрастет с 9,6 млрд рублей в 2011 г. до 19 млрд рублей к 2017 г.

Численность клиентов, обслуживаемых в самостоятельных банках по оценке 2012 года достигнет 303,8 тыс. чел. (111,5% к уровню 2011 года) и достигнет к 2018 году 466,3 тыс.чел., с ростом к уровню 2011 года на 71,2%.

Объемы привлеченных средств самостоятельными банками республики к уровню 2011 года по прогнозной оценке составят в 2012 г. - 118,2%, в 2013 г. - 119,1%, к концу 2017 г. - 155,9%.

Основная часть банковских кредитов реальному сектору экономики по- прежнему носит кратко- и среднесрочный характер и направлена на пополнение оборотных средств.

В Республике Саха (Якутия) осуществляли деятельность 2 местные страховые компании. Эффективность работы страховых организаций характеризуется уровнем продаж страхового продукта. Преобладающая доля страхового рынка республики принадлежит самостоятельным страховым организациям. Так, общая сумма страховых взносов по всем видам страхования оценивается в 2012 году в размере 8,1 млрд руб. с ростом на 9% к уровню 2011 года, в основном за счет взносов по обязательным видам страхования.

Размер страховых выплат, как один из важнейших показателей, характеризующих степень исполнения страховщиком взятых на себя обязательств, по оценке достигнет к концу 2012 году 7,7 млрд руб. или 110% к 2011 году.

К 2017 году в целом ожидается рост объемов страховых премий (взносов) до 13,3 млрд рублей, страховых выплат - до 12,4 млрд руб. Увеличение ожидается за счет увеличения объемов личного страхования (кроме обязательного медицинского страхования).

Малое предпринимательство и туризм

В последние годы в целом по республике малое и среднее предпринимательство приобретает все большее значение в экономике, становится одним из важных факторов социальной и политической стабильности.

По итогам 2011 года в Республике Саха (Якутия) действует 5863 малых предприятий. Увеличение общего числа субъектов малого предпринимательства по сравнению с предыдущим годом составляет 16,9% или 851 единиц. Рост количества отмечается по виду деятельности «строительство», «оптовая и розничная торговля», «производство и распределение электроэнергии, газа и воды», «транспорт и связь», «операции с недвижимым имуществом».

Среднесписочная численность работников по малым предприятиям составила 45,4 тыс. человек. Оборот малых предприятий составил 83 624,1 млн. руб.

Растет количество индивидуальных предпринимателей, по оценке 2012 года их общее количество составит 43859 единиц или с ростом по сравнению с 2011 годом на 1379 единиц.

Одной из приоритетных задач государственной политики остается поддержка предпринимательских инициатив, направленных на создание благоприятных условий для вовлечения населения в предпринимательскую деятельность,повышение             конкурентоспособности                                    местных

товаропроизводителей.

С учетом территориальных и экономических особенностей республики, приоритетными задачами на этот период являются: содействие развитию товарного производства и социально-значимых услуг, прежде всего в сельской местности, в целях сокращения безработицы, повышения уровня жизни населения, развитие конкурентоспособного бизнеса.

Расширяется система финансовых механизмов, стимулирующих развитие малого бизнеса в республике. Предприниматели могут получить компенсацию части затрат, произведенных в течение всего производственного цикла, начиная с кадастровых работ и заканчивая продвижением произведенной продукции на внутренние и внешние рынки. Особое внимание уделяется инновационным малым компаниям и компаниям, осуществляющим модернизацию производства и экспорт произведенной продукции.

С 2012 года реализуется государственная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Саха (Якутия) на 2012-2016 годы». В большинстве отраслевых государственных программ предусмотрены мероприятия по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства в соответствующих сферах деятельности.

Целью государственной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Саха (Якутия) на 2012-2016 годы» является создание и обеспечение благоприятных условий для развития и повышения конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства на территории Республики Саха (Якутия). Госпрограмма разработана с учетом преемственности приоритетных направлений предыдущих лет, а также включает новые направления, такие как: поддержка дорожного сервиса, субсидирование части затрат Центров бытового обслуживания сельской местности, повышение квалификации работников бытовой сферы, поддержка субъектов малого предпринимательства занятых в сфере народных художественных промыслов, присмотром за детьми дошкольного возраста, это 25 механизмов государственной поддержки.

В целом, с учетом проводимой политики государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, по республике к 2017 году ожидается увеличение количества как малых предприятий до 6,7 тысяч предприятий (рост по сравнению с 2012 годом на 12,3 процента), так и индивидуальных предпринимателей до 52,1 тысяч единиц (рост по сравнению с 2012 годом на 18,9 процента). Прогнозируется ежегодное увеличение численности занятых на малых предприятиях и к 2017 году ожидается до 51,2 тыс. человек. Оборот малых предприятий будет увеличиваться и к 2017 году составит 114,5 млрд. рублей или по сравнению с 2011 годом увеличится на 37%.

Основную долю в обороте предприятий занимают предприятия строительной отрасли и оптово-розничной торговли.

Развитие индустрии туризма в республике является одним из долгосрочных приоритетов социально-экономического развития. В качестве приоритетных направлений развития туризма в Республике Саха (Якутия) выбраны въездной и внутренний. Въездной туризм является приоритетной экспортно-ориентированной отраслью. Его развитие требует значительных инвестиций в совершенствование материальной базы и консалтинг. Внутренний туризм рассматривается как импортозамещающая отрасль и как важная статья доходов бюджетов всех уровней.

Основные принципы развития туризма в Российской Федерации и Республике Саха (Якутия) определены в Стратегии развития туристской индустрии в Республике Саха (Якутия) до 2025 года, а также в Программе социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2030 года, одобренной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 05 мая 2011 года № 190.

Стратегическая цель развития туризма заключается в формировании конкурентоспособного туристско-рекреационного комплекса на Востоке России.

Туризм является одних из приоритетных и перспективных направлений развития экономики, поэтому на уровне Республики Саха (Якутия) принята отдельная программа «Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Республики Саха (Якутия) (2012-2016 годы)». Целью государственной программы является создание и обеспечение благоприятных условий для организации конкурентного туристского рынка, развития внутреннего и въездного туризма на территории Республики Саха (Якутия).

В результате реализации программы к 2017 году по базовому варианту планируется увеличение численности граждан Российской Федерации, размещенных в коллективных средствах размещения до 138,8 тысяч человек, численности иностранных граждан, размещенных в коллективных средствах размещения до 6 тысяч человек, увеличение объема платных туристских услуг, оказанных населению до 446 млн. рублей.

Наука и инновации

Научно-техническое и инновационное развитие Республики Саха (Якутия) в 2013-2017 годах будет направлено на поддержку фундаментальных и развитие прикладных научных исследований, содействие созданию и развитию малых инновационных предприятий, создание институциональных и правовых условий для развития венчурного инвестирования в инновационные проекты.

На эти цели в 2013-2017 г.г. с учетом реализации Государственной программы научно-технического и инновационного развития Республики Саха (Якутия) будет направлено не менее 1 млрд рублей (во второму варианту - не менее 1,5 млрд руб.), в том числе:

на развитие научного потенциала Республики Саха предусмотрено не менее 900 млн руб., которые будут направлены на развитие грантовой системы финансирования научно-исследовательских и опытно­конструкторских работ, сохранение и развитие научно-технического потенциала Республики Саха (Якутия);

на формирование и развитие инновационной инфраструктуры и трансфер технологий - 150 млн руб. (500 млн руб.), в том числе на формирование инфраструктуры региональной инновационной системы, финансовую поддержку инновационных проектов, информационное обеспечение инновационной деятельности.

Большое внимание будет уделено тематике научно-исследовательских работ и опытно-конструкторских разработок с целью получения практических результатов от внедрения данных работ. Будет продолжена работа по патентно-лицензионному обеспечению результатов НИОКР по государственному заказу Республики Саха (Якутия) в целях защиты интеллектуальной собственности. Если в 2012 г. предполагается получить 10 патентов, то в 2017 г. намерены получить уже свыше 30 патентов нарастающим итогом. Ожидаемый конечный результат решения задачи к

  • г. - иметь не менее 100 заявок на объекты патентного права в собственности Республики Саха (Якутия), поданных в Роспатент.

Сегодня на десять грантов Президента Республики Саха (Якутия) по поддержке инновационных проектов претендуют уже 75 заявителей, для малых инновационных предприятий, занимающихся опытно­конструкторскими разработками, выделено пять субсидий по 1 млн рублей каждая. По линии предпринимательства и развития туризма действующим малым инновационным предприятиям выделено 20 млн рублей, начинающим

  • 10 млн рублей. Благодаря поддержке в республике работают уже 17 малых инновационных предприятий, специализирующихся на нескольких важных для экономики республики направлениях: кластер транспортных технологий, кластер   информационных и компьютерных технологий, кластер

энергоэффективных и строительных технологий и кластер биотехнологий.

В    республике наблюдается относительно низкий уровень

инновационной деятельности. Удельный вес инновационной продукции в общем объеме продукции составит по оценке на 2012 год - 0,4%. Из 19 организаций, занимающихся инновационной деятельностью, большинство (12) практикуют технологические инновации.

В    соответствии с программой развития Северо-Восточного

федерального университета им. М.К. Аммосова и государственной программой «Научно-техническое и инновационное развитие республики на

  • 2016 годы» будет расширена совместная деятельность Арктического инновационного центра и ГАУ «Технопарк Якутия» по созданию условий для деятельности малых инновационных предприятий.

ОАО «Венчурная компания Якутия» будет начат процесс отбора и финансирования инновационных проектов в соответствии с принятой бизнес- моделью развития компании.

Планируется расширить сотрудничество с институтами развития, в том числе ГК «Роснанотех», Российской венчурной компанией, ИЦ «Сколково» и другими.

Внедрение новых наукоемких технологий должно также осуществляться через собственные институты развития и элементы инновационной инфраструктуры, создаваемые в рамках Инвестиционной стратегии Республики Саха (Якутия) для обеспечения взаимодействия государства и бизнеса в развитии экономики республики.

Удельный вес инновационной продукции в общем объеме продукции к

  • году не изменится в связи опережающим ростом объема промышленной продукции. Количество предприятий, осуществляющих инновационную деятельность достигнет к 2017 году 30 единиц.

Внешнеэкономическая деятельность

Потенциал внешнеэкономических связей в прогнозный период направлен на обеспечение прогрессивных структурных сдвигов в развитии экономики Республики Саха (Якутия).

В республике проводится активная работа по созданию благоприятного инвестиционного климата для привлечения иностранных инвестиций в приоритетные отрасли экономики региона: нефтегазовый комплекс, включая добычу и переработку нефти и газа, добычу ряда металлических руд и угля, производство строительных материалов, переработку продукции сельского хозяйства, лесопромышленный комплекс.

Республика Саха (Якутия) поддерживает внешнеторговые связи с 45 странами мира. Главными торговыми партнерами Республики Саха (Якутия) являются страны Европейского Союза и Азиатско-Тихоокеанского региона.

В 2011 году утверждена Программа по формированию благоприятного инвестиционного климата на территории Республики Саха (Якутия). В рамках программы предусмотрено создание таких институтов развития, как Агентство по привлечению инвестиций Республики Саха (Якутия), Фонд прямых инвестиций Республики Саха (Якутия), Центр развития государственно-частного партнерства, венчурная компания «Якутия».

В этой связи прогнозируется рост поступления иностранных инвестиций в экономику Республики Саха (Якутия) к 2017 году до 2650,0 млн долларов США, прямых иностранных инвестиций - до 63,7 млн долларов США.

В период до 2015 г. планируется осуществить переориентацию экспорта от преимущественно алмазно-бриллиантового к топливно­энергетическому, доля которого увеличится до 70% всего экспорта.

В период до 2017 года товарная номенклатура расширится за счет создания новых экспортных позиций, таких, как железные руды, продукция агропромышленного и лесопромышленного комплексов, традиционных промыслов, туристические услуги, новые наукоемкие и инновационные продукции и услуги.

Строительство железной дороги до Якутска с мостовым переходом через реку Лену и создание опорной сети автомобильных дорог позволит повысить привлекательность региона для иностранных инвесторов, расширятся хозяйственные связи республики с регионами Российской Федерации, будут созданы совместные предприятия, обеспечивающие повышение степени переработки сырья и выхода конкурентоспособной продукции на рынки сбыта.

Определенное влияние на объемы внешней торговли республики окажут результаты переговорных процедур по вступлению России во Всемирную торговую организацию. При этом ожидается, что вступление России в ВТО не повлияет на темпы роста экспорта республики, так как отрасли промышленности сырьевой направленности не чувствительны к изменениям экспортных и импортных пошлин.

К 2017 году прогнозируется рост объема внешнеторгового оборота до 5,9 млрд долларов США, что составляет 124,8 % к показателю 2011 года и обусловлено ростом экспорта за счет реализации инвестиционных проектов по освоению нефтегазовых ресурсов.

При реализации I варианта экспорт в 2017 году увеличится на 20,1 % к уровню 2011 года и составит 5,7 млрд долларов США, поступление иностранных инвестиций - на 47,0 % и составит 2,6 млрд долларов США.

При реализации II варианта экспорт в 2017 году увеличится на 22,2% к уровню 2011 года и составит 6,1 млрд долларов США, поступление иностранных инвестиций возрастет на 52,3% и составит 2,9 млрд долларов США.

Уровень жизни и занятость населения

Миграционный отток населения по регионам Дальневосточного федерального округа с каждым годом увеличивается. Если по Российской Федерации коэффициент миграционного прироста (на 10000 населения) составил в 2011 году - 22, то по Дальнему Востоку данный показатель составил (-28). Самая наихудшая ситуация с оттоком населения отмечается в Республике Саха (Якутия) (-102).

В республике, несмотря на снижение смертности с 9,8% до 9,4% в 2011 году и роста рождаемости с 16,8% до 17,1%, численность населенияна начало 2012 года сократилась на 2,4 тыс. человек к началу предыдущего года и обусловлена возросшей на 37,7% миграционной убылью населения (2011 г.

  • 9,8 тыс.чел., в 2010 г. - 7,1 тыс.чел.), что также связано с изменениями по статистическому учету долгосрочной миграции населения, которая с 2011 года включает лиц, зарегистрированных по месту пребывания на срок 9 месяцев и более (за 2011 год - 2822 человек). В результате последствия роста миграционной убыли населения в 2011 году сказываются при формировании среднегодовой численности населения в 2012 году - снижение на 0,1 процентных пункта, или на 1 тыс.человек. За счет увеличения естественного прироста населения и сокращения отрицательного сальдо миграции путем формирования благоприятных условий для рынка труда в районах нового освоения республики, ожидается восстановление среднегодовой численности населения в 2013 году и увеличение его до 966 тыс. человек в 2017 году.

Поэтапная реализация крупнейших инвестиционных проектов на территории Республики Саха (Якутия): комплексное развитие Южной Якутии», реализация проекта ОАО «Газпром» - Восточная газовая программа, развитие электросетевой и транспортной инфраструктуры повлияет на рост численности трудовых ресурсов в республике с 647 тыс. человек в 2012 году до 658 тыс.человек в 2017 году.

Рост занятых в экономике позволит сократить численность безработных по сравнению с 2011 годом (43,2 тыс.человек) до 39,8 тысяч человек в 2017 году, при этом уровень безработицы снизится с 8,8% до 7,6% соответственно, уровень официально зарегистрированной безработицы сократится с 2% до 1,7%.

В 2012 - 2017 годы предполагается реализовать значительный комплекс мер по дальнейшему повышению заработной платы. Утверждена Концепция повышения заработной платы работников учреждений бюджетного сектора экономики и минимальной заработной платы в Республике Саха (Якутия) на 2012-2017 годы с учетом целевых задач по Указу Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», Республиканского (регионального) соглашения о взаимодействии в области социально-трудовых отношений в Республике Саха (Якутия) между Правительством Республики Саха (Якутия), Федерацией профсоюзов Республики Саха (Якутия) и республиканскими объединениями работодателей на 2011-2013 годы в части обеспечения поэтапного повышения минимальной заработной платы в Республике Саха (Якутия) до размера прожиточного минимума трудоспособного населения к 2014 году. При этом с 01 сентября 2012 года фонд оплаты труда педагогов общего образования увеличится на 23,3%, а с 1 сентября 2013 года - на 22,1%; педагогических работников дошкольных учреждений на 20%, и 22,1% соответственно; тренеров-преподавателей, спортсменов-консультантов, осуществляющих подготовку спортивного резерва - 39 % и 15 %; работников медицинских организаций, имеющих высшее образование, младшего и среднего медперсонала, а также медработников социального обслуживания на 15 % и 20 %; прочих работников учреждений бюджетной сферы ежегодно по 15 %. В результате оценка среднемесячной заработной платы в среднем по региону на 2012 год составит 40,7 тысяч рублей, рост реальной заработной платы к предыдущему году ожидается до 13,8%. В 2013 году - 45,8 тыс. рублей, в 2014 году - 51 тыс. рублей, в 2015 году 56,6 тыс.рублей, в 2016 году 62,4 тыс.рублей, в 2017 году 69,1 тыс.рублей. При этом их реальный рост составит 5,9%, 6,3%, 6,3,%, 5,7% , 6,4% соответственно.

К 2017 году уровень номинальной заработной платы по республике вырастет в 2 раза, а реальной в 1,5 раза.

Фонд оплаты труда работников предприятий и организаций в 2012 году прогнозируется в размере 175 млрд руб., в 2017 году до 321 млрд рублей.

По предварительной оценке в 2012 году среднедушевые денежные доходы населения составят 29 тыс.руб., реальные располагаемые денежные доходы населения - 8,2%, что обусловлено увеличением темпов роста среднемесячной заработной платы на прогнозируемый период, а также ростом доходов от предпринимательской деятельности, индексации социальных выплат, пенсий.

В соответствии с параметрами основных показателей пенсионного обеспечения, доведёнными Пенсионным фондом Российской Федерации, в

  • 2015 годы предусматривается ежегодная индексация трудовой пенсии по старости с 01 февраля на 6%, 5,5%, 5%, с 01 апреля - 2,7%, 3,1%, 4,5% соответственно; социальной пенсии с 01 апреля -7,3%, 14,9%, 5,2% соответственно. Индексация ЕДВ с 01 апреля - на 5,5% в 2013 году и на 2014 и 2015 годы по 5% ежегодно. В результате прогноз среднегодового размера пенсии в 2013 году составит 13 664 рублей и увеличится на 1081,4 рублей к предыдущему году, в 2014 году на 1392,1 рублей, в 2015 году на 1571 рублей. При расчете прогнозов на 2016 и 2017 годы индексация пенсий заложена на уровне 2015 года, и в среднем рост пенсий будет варьироваться от 1757 до 1944 рублей в год.

Обеспечение эффективного уровня заработной платы в бюджетном секторе, повышение уровня пенсионного обеспечения будут способствовать сокращению доли бедного населения с 18,7% в 2011 году до 16,0% к 2017 году.

Территориальный аспект

В 2013-2017 годах продолжится тенденция диспропорции социально­экономического развития между промышленными и сельскохозяйственными улусами. В центральных, заречных и вилюйской группе улусов сохранятся наименьшие душевые показатели товарооборота, покупательской способности населения, отставание развития производственно-технической базы, социальной сферы и рыночной инфраструктуры. Сокращение численности населения прогнозируется в Абыйском, Анабарском, Верхнеколымском, Кобяйском, Мирнинском, Нижнеколымском, Нюрбинском, Оймяконском, Усть-Майском районах.

86 % объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами республики обеспечивается за счет пяти районов - Ленский, Мирнинский, г.Якутск, Нерюнгринский и Нюрбинский.

В данных районах ожидаются наиболее высокие среднедушевые доходы населения, объем розничного товарооборота и платных услуг на душу населения.

В сельском хозяйстве за 2013-2017 годы прогнозируется тенденция прироста продукции сельского хозяйства во всех районах республики. При ранжировании районов по доле вклада в прирост продукции сельского хозяйства, внесшими наиболее значительный вклад являются районы заречной, центральной и вилюйской групп. В них производится 75% всей валовой продукции сельского хозяйства.

Прогнозируется             снижение            численности            официально

зарегистрированных безработных. Самые низкие уровни регистрируемой безработицы к экономически активному населению прогнозируются в Алданском районе (0,3%) и г. Якутске (0,6%), высокий уровень сложится в северных улусах - Эвено-Бытантайском, Среднеколымском, Кобяйском, Аллаиховском (6-7%), в сельскохозяйственных улусах - Усть-Алданском (8,8%), Намском (6,6%). В основном ожидается перераспределение имеющихся трудовых ресурсов внутри самой республики, что будет способствовать снижению масштабов безработицы населения, особенно в сельских улусах.

Во многих районах республики ожидается увеличение объемов розничной торговли (более 22%) и платных услуг (30% и более).

В Южной Якутии на принципах государственно-частного партнерства будет создаваться новый крупный промышленный район на основе гидроэнергетики, добычи и переработки угля, урана, железной руды, апатитов, создания газохимического производства. Освоение Эльгинского месторождения в Нерюнгринском районе - крупный комплексный межрегиональный и межотраслевой проект, включающий в себя не только строительство угледобывающего предприятия, но и развитие транспортных коммуникаций, объектов энергетики и сопутствующей инфраструктуры. К

  • году объем добычи угля на Эльге прогнозируется до 18 миллионов тонн ежегодно.

Обязательным условием реализации этих проектов является создание инфраструктуры: строительство Канкунской ГЭС, линий электропередач, железных и автомобильных дорог. Возникают реальные возможности создания ОЭС Дальнего Востока и Восточной Сибири и крупномасштабного экспорта электроэнергии с соответствующим развитием магистральных линий электропередач.

Ввод в строй объектов энергетики с 2015 года повысит надежность и качество электроснабжения, улучшение условий проживания населения вилюйской группы районов Республики Саха (Якутия).

Крупные инвестиционные проекты создадут условия для обеспечения занятости населения, развития малого и среднего бизнеса, обеспечат спрос на продукцию агропромышленного комплекса.

В Нерюнгринском районе развивается организация бройлерного производства на базе ОАО «Нерюнгринская птицефабрика», в Алданском идет восстановление структуры и воспроизводства стада оленей, в Олекминском районе - строительство и техническое перевооружение объектов переработки, строительство животноводческого комплекса ОАО АФ «Олекминское». Запланировано строительство пищекомбината в Верхневилюйском районе, техническое перевооружение сельхозпредприятий Сунтарского района.

В Западной Якутии формируется территориально-промышленный комплекс, включающий, помимо существующей добычи алмазов, создание новых нефтегазовых, газоперерабатывающих и газохимических производств. Этот комплекс тесно привязан к кусту нефтегазовых месторождений Красноярского края и Иркутской области.

На севере в Жиганском, Булунском районах будет развиваться рыбное хозяйство, товарное производство оленеводства - в Анабарском, Булунском, Нижнеколымском, Кобяйском, Томпонском, Момском районах.

Центральная Якутия будет специализироваться как транспортно­логистический, административный и финансово-банковский центр, как зона внедрения передовых коммуникационных технологий. Создание в п. Нижний Бестях Мегино-Кангаласского района современного высокотехнологичного транспортно-логистического узла обеспечит комплексный процесс погрузо- разгрузочных работ на железнодорожной станции и их дальнейшую отправку в центральные, восточные и арктические улусы. Планируется ввод мощностей по производству строительных материалов, объектов АПК. Главным направлением развития сельского хозяйства Центрального района остается развитие животноводства, интеграция заготовительных и перерабатывающих предприятий г. Якутска по поставке сырья в летнее время. Планируется строительство и технологическое оснащение двух зерноочистительных комплексов в Амгинском районе.

Газификация группы заречных районов Республики еще более повысит привлекательность Центрального района Республики, что повлечет за собой увеличение внутриреспубликанских миграционных потоков.

В Северо-восточной части республики развитие будет сосредоточено в основных центрах горнодобывающей промышленности (поселки Батагай,

Усть-Нера и др.). В Усть-Янском районе планируется восстановление добычи олова по первому варианту с 2015 года, по второму варианту с 2013 года до 6000 тонн к 2017 году.

Существенное развитие получат населенные пункты, определенные на сегодня опорными плацдармами реализации основных планов: города - Олекминск, Ленск, Томмот, промышленные поселки - Хандыга, Усть-Нера, Витим, а также п. Нижний Бестях. Главная задача государства - создать условия для привлечения высококвалифицированных кадров на Север, задействовать мотивационные механизмы их трудоустройства и закрепления. В первую очередь - это строительство жилья и социальной инфраструктуры.

Реализация мероприятий по модернизации экономики моногородов комплексных инвестиционных планов 15 моногородов республики обеспечит диверсификацию и повышение конкурентоспособности экономики, финансовую устойчивость, создание новых рабочих мест, снижение безработицы в моногородах и придаст новый импульс развитию экономики монопрофильных населенных пунктов.

В планируемый период будут учреждены Гранты Президента Республики Саха (Якутия) для развития сельских учреждений культуры в рамках исполнения решений Форума общественности «Духовный потенциал общества в инновационном развитии Якутии». Грантовая поддержка Президента Республики Саха (Якутия) поддержит сеть сельских учреждений культуры, внедрит инновационные формы работы на селе.

В республике будут реализовываться основные направления Концепций развития национального кино, музейного дела и чтения.

Основная цель социально-экономического развития территорий - это создание эффективной экономики, обеспечивающей повышение уровня жизни населения, поступление бюджетных доходов в объемах, покрывающих основную часть расходов территорий, решение социальных проблем. Достижение поставленных целей требует решения следующих задач: создание в поселениях новых производств; развитие малого предпринимательства; привлечение инвестиций для создания новых инновационных производств; развитие платных услуг населению; рост реальных доходов населения; снижение уровня безработицы; расширение налогооблагаемой базы, обеспечение роста собственных доходов.

 

––––––––––––––––––