О проекте закона Республики Саха (Якутия) «Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в целях установления социальной доплаты к пенсии на 2016 год»

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

от 28 октября 2015 г. № 391

 

 

О проекте закона Республики Саха (Якутия)

«Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера

в целях установления социальной доплаты к пенсии на 2016 год»

 

В целях установления величины прожиточного минимума пенсионера на 2016 год для установления социальной доплаты к пенсии и во исполнение части 4 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ
«О прожиточном минимуме в Российской Федерации» Правительство Республики Саха (Якутия)  п о с т а н о в л я е т:

1. Одобрить прилагаемый проект закона Республики Саха (Якутия) «Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в целях установления социальной доплаты к пенсии на 2016 год».

2. Внести указанный законопроект на рассмотрение Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).

3. Направить указанный законопроект Главе Республики Саха (Якутия) для дачи заключения.

4. Назначить официальным представителем Правительства Республики Саха (Якутия) при рассмотрении указанного законопроекта в Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) министра труда и социального развития Республики Саха (Якутия) Дружинина А.Н.

 

 

 

Председатель Правительства

   Республики Саха (Якутия)                                                    Г. ДАНЧИКОВА

 

 

 

Вносится Правительством

Республики Саха (Якутия)

 

Проект

 

 

 

ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

 

 

Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера

 в целях установления социальной доплаты к пенсии на 2016 год

 

 

Настоящий Закон в целях установления социальной доплаты к пенсии на 2016 год устанавливает величину прожиточного минимума пенсионера в Республике Саха (Якутия) в соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) от 05 декабря 2013 года 1237-З
№ 29-V«О потребительской корзине в Республике Саха (Якутия)».

 

Статья 1

1. В целях установления социальной доплаты к пенсии на 2016 год установить величину прожиточного минимума пенсионера в Республике Саха (Якутия) в размере
13 651 рубля.

2. Установить величину прожиточного минимума пенсионера на 2016 год в первой зоне Республики Саха (Якутия) в размере 15 817 рублей, во второй зоне Республики Саха (Якутия) – в размере 13 394 рублей.

 

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу с 01 января 2016 года.

 

 

 

 

 

        Глава

Республики Саха (Якутия)                                                                                                     Е. БОРИСОВ

 

 

 

Приложение

к проекту закона Республики Саза (Якутия) «Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в целях установления социальной доплаты к пенсии на 2016 год»

 

 

 

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту закона Республики Саха (Якутия) «Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в целях установления социальной доплаты
к пенсии на 2016 год»

 

 

Проект закона Республики Саха (Якутия) подготовлен в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации». Величина прожиточного минимума в каждом субъекте Российской Федерации устанавливается ежегодно законом субъекта Российской Федерации и доводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации до сведения Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее 01 ноября текущего года.

Законопроектом предлагается установить величину прожиточного минимума пенсионера для установления социальной доплаты к пенсии неработающим пенсионерам на 2016 год, материальное обеспечение которых ниже величины прожиточного минимума, определяемой настоящим законопроектом.

В соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) от 05 декабря 2013 года
1237-З № 29-V «О потребительской корзине в Республике Саха (Якутия)» величина прожиточного минимума пенсионера для определения размера социальной доплаты к пенсии установлена в целом по Республике Саха (Якутия) и по двум зонам республики.

Расчет величины прожиточного минимума пенсионера на 2016 год произведен с учетом фактически сложившихся величин в I и II кварталах текущего года, а также с учетом прогнозного значения индекса потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги в прогнозируемом периоде по данным Министерства экономики Республики Саха (Якутия).

Величина прожиточного минимума пенсионера для социальной доплаты к пенсии на 2016 год в Республике Саха (Якутия) сложилась в размере 13 651 рубля, для первой зоны республики – 15 817 рублей, для второй зоны – 13 394 рубля. Рост величины прожиточного минимума пенсионера на 2016 год к величине прожиточного минимума за 2015 год составил 18,6%.

Значительный рост объясняется резким увеличением цен на продукты питания в 2015 году. Так, за 1 полугодие т.г. стоимость продуктового набора пенсионера к концу 2014 года возросла на 13,6%. По прогнозу Министерства экономики Республики Саха (Якутия) за III и IV кварталы 2015 года ожидается рост цен на продовольственные товары к предыдущему кварталу на 2,9% и на 4,6% соответственно. В 2016 году сохранится тенденция роста цен на продукты питания согласно прогнозу на 8,6%.

В целом по прогнозу Министерства экономики Республики Саха (Якутия) среднегодовой индекс потребительских цен на товары и услуги на 2016 год составит 108,4%, на продовольственные товары – 108,6%, на непродовольственные товары – 107,4%, на платные услуги – 109,4%.

Финансовое обеспечение расходов на выплату региональной социальной доплаты осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября
2009 г. № 915 «О предоставлении иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату региональных социальных доплат к пенсии». До 2014 года уровень софинансирования из федерального бюджета составлял 75,0 %.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г.
№ 1347 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2009 г. № 915» внесены изменения в Методику распределения иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату региональных социальных доплат к пенсии. Объем иных межбюджетных трансфертов для субъекта Российской Федерации с 2015 года определяется с учетом уровня расчетной бюджетной обеспеченности на соответствующий финансовый год и должен составлять не менее 5% и не более 75% общего объема расходных обязательств субъекта Российской Федерации. Изменение Методики распределения иных межбюджетных трансфертов, а также рост величины прожиточного минимума приведут к тому, что на реализацию настоящего законопроекта потребуются дополнительные средства из государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

По предварительной оценке в 2016 году, в соответствии с новой методикой, с учетом бюджетной обеспеченности на уровне 2015 года в размере 0,705 на выплату региональной социальной доплаты к пенсии потребуется 2 032,9 млн рублей, с учетом проведения индексации страховой и социальной пенсий с 01 февраля 2016 года на 4%, в том числе за счет бюджета Республики Саха (Якутия) – 599,7 млн рублей.

На 2016 год в государственной программе Республики Саха (Якутия) «Социальная поддержка граждан в Республике Саха (Якутия) на 2012-2017 годы» предусмотрено на выплату региональной социальной доплаты к пенсии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 294,0 млн рублей.

Дополнительная потребность с учетом средств, предусмотренных в государственной программе Республики Саха (Якутия) «Социальная поддержка граждан в Республике Саха (Якутия) на 2012-2017 годы», в сумме 305,7 млн рублей учтена при формировании государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2016 год.

 

 

 

____________________

 

Приложение

к проекту закона Республики Саза (Якутия) «Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в целях установления социальной доплаты к пенсии на 2016 год»

 

 

 

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

проекта закона Республики Саха (Якутия)

«Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера
 в целях установления социальной доплаты к пенсии на 2016 год»

 

 

Принятие настоящего законопроекта приведет к росту расходов из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в 2016 году на меры социальной поддержки населения, которые предусмотрены при формировании государственного бюджета на 2016 год.

Финансовое обеспечение расходов на выплату региональной социальной доплаты осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября
2009 года № 915 «О предоставлении иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату региональных социальных доплат к пенсии». До 2014 года уровень софинансирования из федерального бюджета составлял 75,0 %.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года
№ 1347 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2009 года № 915» внесены изменения в Методику распределения иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату региональных социальных доплат к пенсии. Объем иных межбюджетных трансфертов для субъекта Российской Федерации
с 2015 года определяется с учетом уровня расчетной бюджетной обеспеченности на соответствующий финансовый год и должен составлять не менее 5% и не более 75% общего объема расходных обязательств субъекта Российской Федерации. Изменение Методики распределения иных межбюджетных трансфертов, а также рост величины прожиточного минимума приведет к тому, что на реализацию настоящего законопроекта потребуются дополнительные средства из государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

На 2016 год в государственной программе Республики Саха (Якутия) «Социальная поддержка граждан в Республике Саха (Якутия) на 2012-2017 годы» предусмотрено на выплату региональной социальной доплаты к пенсии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 294,0 млн рублей.

По предварительной оценке в 2016 году, в соответствии с новой методикой, с учетом бюджетной обеспеченности на уровне 2015 года в размере 0,705 на выплату региональной социальной доплаты к пенсии потребуется 2 032,9 млн рублей, с учетом проведения индексации страховой и социальной пенсий с 01 февраля 2016 года на 4%, в том числе за счет бюджета Республики Саха (Якутия) – 599,7 млн рублей.

Дополнительная потребность с учетом средств, предусмотренных в государственной программе Республики Саха (Якутия) «Социальная поддержка граждан в Республике Саха (Якутия) на 2012-2017 годы», в сумме 305,7 млн рублей учтена при формировании государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2016 год.

 

 

 

__________________

 

Приложение

к проекту закона Республики Саза (Якутия) «Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в целях установления социальной доплаты к пенсии на 2016 год»

 

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ

актов республиканского законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Закона Республики Саха (Якутия) «Об утверждении величины прожиточного минимума пенсионера в целях установления социальной доплаты к пенсии

на 2016 год»

 

 

Принятие Закона Республики Саха (Якутия) «Об утверждении величины прожиточного минимума пенсионера в целях установления социальной доплаты к пенсии на 2016 год» не потребует изменения или признания утратившими силу нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия).

 

 

 

 

____________________