О проекте закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) “Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Республике Саха (Якутия)”»

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

от 30 июня 2015 г. № 204

 

 

 

О проекте закона Республики Саха (Якутия)

«О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия)

“Об охране семьи, материнства, отцовства и детства

в Республике Саха (Якутия)”»

 

 

В соответствии со статьей 62 Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия) и статьей 20 Конституционного закона Республики Саха (Якутия) «О Правительстве Республики Саха (Якутия)» Правительство Республики Саха (Якутия)  п о с т а н о в л я е т:

1. Одобрить прилагаемый проект закона Республики Саха (Якутия)
«О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Республике Саха (Якутия)»».

2. Внести указанный законопроект на рассмотрение Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).

3.   Назначить представителем Правительства Республики Саха (Якутия) при рассмотрении указанного законопроекта в Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) министра по делам молодежи и семейной политике Республики Саха (Якутия) Владимирова А.С.

 

 

 

 

Председатель Правительства

   Республики Саха (Якутия)                                                    Г. ДАНЧИКОВА

 

 

Вносится Правительством

Республики Саха (Якутия)

 

Проект

 

 

ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

 

 

О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия)

“Об охране семьи, материнства, отцовства и детства

в Республике Саха (Якутия)”

 

 

 

Статья 1

Внести в Закон Республики Саха (Якутия) от 17 декабря 2008 года 643-З № 147-IV«Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Республике Саха (Якутия)» следующие изменения:

1)   части 1 и 2 статьи 1 изложить в следующей редакции:

«1. Целью настоящего Закона является создание экономических, организационных и правовых условий для развития семьи, улучшение демографической ситуации в Республике Саха (Якутия).

2.   Задачами настоящего Закона являются:

1) создание условий для укрепления семьи как социального института, повышение социального статуса отцовства и материнства, возрождение семейных ценностей и традиций;

2) создание условий для формирования сознательного и ответственного родительства;

3) защита прав и интересов детей в семье;

4) профилактика социального сиротства;

5) создание системы мер государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства.»;

2)   в статье 3:

а) наименование статьи изложить в следующей редакции:

«Статья 3. Основные направления семейной политики в Республике Саха (Якутия)»;

б) часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Охрана семьи, материнства, отцовства и детства является приоритетным направлением семейной политики в Республике Саха (Якутия).»;

в) в части 2:

пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1) реализация в Республике Саха (Якутия) семейной политики, направленной на проведение активной демографической политики, рост рождаемости, увеличение продолжительности жизни населения, сокращение уровня смертности, а также сохранение и укрепление здоровья населения.»;

пункт 8 изложить в следующей редакции:

«8) обеспечение государственных гарантий в области содействия занятости населения для семей, находящихся в трудной жизненной ситуации;»;

пункт 9 изложить следующей редакции:

9) поддержка организаций всех форм собственности, осуществляющих деятельность в сфере предоставления социальных услуг семьям с детьми;

пункт 10 изложить в следующей редакции:

«10) создание рынка доступного и комфортного жилья для улучшения жилищных условий семей с детьми;»;

пункт 12 изложить в следующей редакции:

«12) предоставление мер государственной поддержки общественным объединениям, пропагандирующим семейные ценности и традиции, ответственное родительство в соответствии с действующим законодательством;»;

пункт 14 изложить в следующей редакции:

«14) информирование населения, направленное на укрепление института семьи, семейных традиций и ответственного родительства;»;

дополнить пунктом 15 следующего содержания:

«15) создание условий для развития экономического потенциала и экономической самостоятельности семьи, содействие занятости членов семьи.»;

3)       в пункте 2 статьи 4 слова «республиканских целевых» заменить словом «государственных»;

4)       Статью 8 изложить в следующей редакции:

«Статья 8. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Государственная поддержка семей с детьми – совокупность экономических, социальных и правовых мер, устанавливаемых органами государственной власти Республики Саха (Якутия), целью которых является повышение качества жизни семей с детьми и улучшение демографической ситуации в Республике Саха (Якутия).

Семья – объединение двух или более лиц, основанное на родстве и (или) свойстве (браке, усыновлении (удочерении) и иных формах принятия детей на воспитание), связанное общностью жизни, ведением совместного хозяйства и (или) воспитанием детей, а также личными и имущественными правами и обязанностями, предусмотренными законодательством.

Многодетная семья – семья, имеющая трех и более детей до достижения ими совершеннолетнего возраста.

Молодая семья – семья в первые три года после заключения брака (в случае рождения детей – без ограничения продолжительности брака), в которой оба супруга не достигли возраста 35 лет, а также семья, состоящая из одного родителя в возрасте
до 35 лет и несовершеннолетнего ребенка.

Малоимущая семья – семья, среднедушевой доход которой ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующей зоне Республики Саха (Якутия), имеющая право на получение социальной поддержки.»;

5)       в статье 11:

а) в части 1 после слова «законодательством» дополнить словами «Российской Федерации и»;

б) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Республика Саха (Якутия) в соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) "Об охране здоровья населения в Республике Саха (Якутия)" реализует мероприятия в области охраны репродуктивного здоровья граждан в целях планирования семьи согласно действующему законодательству.»;

6) в статье 12:

а) часть 1 признать утратившей силу;

б) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Основной функцией семьи является воспитание детей.»;

б) часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. За семьей признается обязанность воспитывать детей, определять формы, средства и методы семейного воспитания в соответствии с законодательством.»;

7)       статью 16 признать утратившей силу;

8)       в статье 17:

а) часть 1 признать утратившей силу;

б) часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. Многодетной семье, среднедушевой доход которой не превышает величины прожиточного минимума в Республике Саха (Якутия), на каждого рожденного, усыновленного ребенка, обучающегося в государственной образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования или среднего профессионального образования по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих), назначается ежегодная денежная выплата в размере, установленном постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) для приобретения комплекта школьной, спортивной и другой детской (подростковой) одежды. Право на указанную выплату прекращается при достижении ребенком возраста восемнадцати лет.

Районные коэффициенты к денежным выплатам не применяются.»;

в) пункты 2 и 3 части 5 изложить в следующей редакции:

«2) бесплатного предоставления в первоочередном порядке земельных участков в соответствии с земельным законодательством;

3) предоставления социальных выплат, льготных кредитов на улучшение жилищных условий.»;

г) часть 6 изложить в следующей редакции:

«6. В целях морального стимулирования и признания заслуг матерей и отцов Главой Республики Саха (Якутия) учреждаются знакиотличия и почетные знаки Республики Саха (Якутия).»;

д) дополнить частями 7, 8, 9 следующего содержания:

«7. Право на получение материнского капитала возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Республики Саха (Якутия):

1) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2011 года, ранее не воспользовавшихся правом на получение республиканского материнского капитала "Семья";

2) мужчин, являющихся единственными усыновителями третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на получение республиканского материнского капитала "Семья", если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2011 года в соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) от 16 июня 2011 года 952-З № 803-IV "О республиканском материнском капитале "Семья".

8. Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальнойсобственности, предоставляются гражданам Российской Федерации, имеющим трех и более детей, в том числе приемным семьям, воспитывающим трех и более детей, бесплатно в порядке, установленном Земельным кодексом Республики Саха (Якутия).

9. Учет многодетных семей в Республике Саха (Якутия) осуществляется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Саха (Якутия), осуществляющим функции по реализации государственной семейной и демографической политики.»;

9) в статье 18:

а) часть 1 признать утратившей силу;

б) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Молодой семье при рождении первого ребенка (усыновлении ребенка в возрасте до трех месяцев) предоставляется единовременная денежная выплата в размере, установленном постановлением Правительства Республики Саха (Якутия).

Районные коэффициенты к денежным выплатам не применяются.»;

в) в части 4:

пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1) реализации мероприятий, предусматриваемых государственными программами Республики Саха (Якутия) для нуждающихся в улучшении жилищных условий;»;

в пункте 3 слова «психолого-педагогическим» заменить словами «социально-психологическим»;

г) дополнить частью 5 следующего содержания:

«5. Порядок предоставления дополнительных мер государственной поддержки устанавливается Правительством Республики Саха (Якутия).»;

10)   статью 19 признать утратившей силу;

11)   часть 2 статьи 20 признать утратившей силу;

12) в статье 23 слово «Президенту» заменить словом «Главе»;

13)   дополнить статьей 23.1 следующего содержания:

«Статья 23.1. Сфера действия настоящего Закона

Действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих несовершеннолетних детей и постоянно проживающих на территории Республики Саха (Якутия).».

 

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

 

 Глава

Республики Саха (Якутия)                                                                                  Е. БОРИСОВ

 

Приложение

к проекту закона Республики Саха (Якутия)
«О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) “Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Республике Саха (Якутия)”»

 

 

 

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) “Об охране семьи, материнства, отцовства и детства

в Республике Саха (Якутия)”»

 

 

Проект закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) “Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Республике Саха (Якутия)”» разработан на основании статьи 62 Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия), Конституционных законов Республики Саха (Якутия) от 08 июня 2012 года 1077-З № 1035-IV "О внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной закон) Республики Саха (Якутия)" и от 28 июня 2012 года 1085-З № 1073-IV "О внесении изменений в Конституционный закон Республики Саха (Якутия) "О Президенте Республики Саха (Якутия)".

Законопроектом вносятся изменения в статьи 1, 3, 4, 8, 11, 12, 16, 17, 18, 19, 20, 23 Закона Республики Саха (Якутия) в части приведения в соответствие с федеральным и республиканским законодательством. Изменения и дополнения внесены в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Земельным кодексом Республики Саха (Якутия), Законами Республики Саха (Якутия) от 19 мая 1993 года № 1487-XII «Об охране здоровья населения в Республике Саха (Якутия)», от 15 июня 2004 года 135/1-З № 275-III "О государственных наградах Республики Саха (Якутия)", Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 08 мая 2011 года № 636 "О порядке разработки и реализации государственных программ Республики Саха (Якутия)".

Законопроект разработан в целях реализации государственной семейной и демографической политики, усовершенствования мер социальной поддержки семей с детьми в Республике Саха (Якутия) путем систематизации действующих мер поддержки, в целях охраны семьи, материнства, отцовства и детства. Так, проектом закона закрепляется такая мера социальной поддержки, как выделение многодетным семьям бесплатных земельных участков, что способствует индивидуальному жилищному и дачному строительству, ведению личного подсобного и сайылычного хозяйства, являющимся одним из факторов развития экономики семьи, его самообеспечения, также закрепляются права на социальную выплату для решения острых жилищных проблем и на получение республиканского материнского капитала «Семья».

В статью 3 Закона Республики Саха (Якутия) “Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Республике Саха (Якутия)” вносятся проектом изменения в части изложения наименования в новой редакции с учетом действующего федерального и республиканского законодательства, а также изложения пункта 3 об оказании бесплатной юридической помощи. Данная норма изложена в соответствии с частью 3 и частью 4 Закона Республики Саха (Якутия) от 15 декабря 2012 года 1146-З № 1191-IV "О бесплатной юридической помощи в Республике Саха (Якутия)" (в ред. от 09.10.2014).

Законопроект предусматривает поощрение семей знаками отличия и почетными знаками в целях их морального стимулирования.

Статья 16 признана утратившей силу, указанные положения статьи дублируют статью 17 Закона Республики Саха (Якутия). Соответственно, части 3, 4, 5 статьи 16 Закона Республики Саха (Якутия) включены в статьи 17, 18 данного Закона.

Статья 19 признана утратившей силу. Положения, установленные указанной статьей, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ
"О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

Принятие Закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) “Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Республике Саха (Якутия)”» не потребует дополнительных расходов из государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

 

__________________

 

Приложение

к проекту закона Республики Саха (Якутия)
«О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) “Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Республике Саха (Якутия)”»

 

 

 

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

проекта закона Республики Саха (Якутия)

 «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия)

“Об охране семьи, материнства, отцовства и детства

в Республике Саха (Якутия)”»

 

 

Вступление в силу Закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) “Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Республике Саха (Якутия)”»не потребует дополнительных расходов из государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

 

___________________

 

 

 

Приложение

к проекту закона Республики Саха (Якутия)
«О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) “Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Республике Саха (Якутия)”»

 

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ

актов республиканского законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) “Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Республике Саха (Якутия)”»

 

 

Принятие Закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) “Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Республике Саха (Якутия)”» не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия иных правовых актов Республики Саха (Якутия).

 

 

___________________