О проекте закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О приватизации государственного имущества Республики Саха (Якутия) (новая редакция)»

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

от 28 октября201г.№ 389

 

 

О проекте закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений

в Закон Республики Саха (Якутия) «О приватизации государственного имущества Республики Саха (Якутия) (новая редакция)»

 

В соответствии со статьей 62 Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия) и статьей 20 Конституционного закона Республики Саха (Якутия) «О Правительстве Республики Саха (Якутия)» Правительство Республики Саха (Якутия) п о с т а н о в л я е т:

1. Одобрить проект закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О приватизации государственного имущества Республики Саха (Якутия) (новая редакция)».

2. Внести указанный законопроект на рассмотрение Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).

3. Назначить официальным представителем Правительства Республики Саха (Якутия) при рассмотрении указанного законопроекта в Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) министра имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) Григорьеву Е.В.

 

 

 

Председатель Правительства

   Республики Саха (Якутия)                                                    Г. ДАНЧИКОВА

 

 

Вносится Правительством

Республики Саха (Якутия)

 

Проект

 

ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

 

О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О приватизации государственного имущества Республики Саха (Якутия) (новая редакция)»

 

Статья 1

Внести в Закон Республики Саха (Якутия) от 08 ноября 2012 года 1126-З
№ 1133-IV «О приватизации государственного имущества Республики Саха (Якутия) (новая редакция)» следующие изменения:

   1) в части 3 статьи 3 слова «открытые акционерные общества» заменить словами «акционерные общества»;

2) в части 1 статьи 4:

            а) в абзаце 3 пункта 1 слова «открытые акционерные общества» заменить словами «акционерные общества»;

            б) в пункте 2:

            в абзаце 2 слова «открытые акционерные общества» заменить словами «акционерные общества»;

            в абзаце 3 слова «открытыми акционерными общества» заменить словами «акционерными обществами»;

            в) дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:

            «2.1) представляет для согласования Главе Республики Саха (Якутия) кандидатуры лиц, замещающих государственные должности Республики Саха (Якутия), и иных лиц для избрания в органы управления и контроля стратегических акционерных обществ, акции которых находятся в государственной собственности Республики Саха (Якутия);»;

            г) в пункте 3 исключить слово «ежегодно», слова «на очередной финансовый год» заменить словами «на очередной финансовый год и на плановый период - два последующих года»;

            д) дополнить пунктом 6.1 следующего содержания:

            «6.1) вносит в установленном порядке кандидатуры лиц, замещающих государственные должности Республики Саха (Якутия), и иных лиц для избрания в органы управления и контроля акционерных обществ, акции которых находятся в государственной собственности Республики Саха (Якутия)»;

            е) в пункте 9 слова «открытыми акционерными обществами» заменить словами «акционерными обществами»;

            ж) в пункте 10 слова «открытых акционерных обществ» заменить словами «акционерных обществ»;

3) в статье 5:

а) в части 1 слова «на плановый период» заменить словами «на очередной финансовый год и на плановый период - два последующих года»;

            б) в части 3 слова «открытых акционерных обществ» заменить словами «акционерных обществ»;

в) в части 5:

в пункте 1 исключить слово «ежегодно»;

в пункте 2 исключить слово «ежегодно»;

г) дополнить частью 6 следующего содержания:

            «6. Государственное имущество, не приватизированное в соответствии с прогнозным планом в текущем финансовом году, подлежит включению в прогнозный план приватизации на следующий плановый период с учетом мнения исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) и иных лиц, указанных в части 2 статьи 6 настоящего Закона, за исключением государственного имущества, в отношении которого принято решение Правительства Республики Саха (Якутия) об условиях приватизации.»;

4) в статье 6:

а) часть 1 после слов «на очередной финансовый год» дополнить словами «и на плановый период - два последующих года»;

б) в части 2:

в абзаце первом слова «открытых акционерных обществ» заменить словами «акционерных обществ»;

в абзаце втором:

слова «открытые акционерные общества» заменить словами «акционерные общества»;

исключить слова «в очередном финансовом году»;

5) часть 2 статьи  7 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

«Отчет о результатах приватизации государственного имущества за прошедший год подлежит размещению на официальном сайте в сети Интернет, определенным высшим исполнительным органом государственной власти Республики Саха (Якутия).»;

6) дополнить статьей 7.1 следующего содержания:

«Статья 7.1. Представление бухгалтерской (финансовой) отчетности

Унитарные предприятия, акционерные общества и общества с ограниченной ответственностью, включенные в прогнозный план приватизации, представляют в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Республики Саха (Якутия) годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность в установленный законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете срок для представления ее обязательного экземпляра, промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность за квартал, полугодие, девять месяцев - в срок не позднее тридцати дней со дня окончания отчетного периода с размещением информации, содержащейся в указанной отчетности, на официальном сайте в сети Интернет, определенным высшим исполнительным органом государственной власти Республики Саха (Якутия).»;

7) в статье 8:

а) в части 3:

в пункте 3 слова «открытого акционерного общества» заменить словами «акционерного общества»;

в пункте 4 слова «открытого акционерного общества» заменить словами «акционерного общества»;

б) в абзаце тринадцатом цифру «3» заменить цифрой «4»;

8) в статье 9:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Прогнозный план приватизации, отчет о результатах приватизации государственного имущества за прошедший год, а также решения об условиях приватизации государственного имущества, информационные сообщения о продаже указанного имущества и об итогах его продажи подлежат размещению на официальном сайте в сети Интернет, определенным высшим исполнительным органом государственной власти Республики Саха (Якутия).

Информация о приватизации государственного имущества, указанная в настоящей части, подлежит размещению на официальном сайте в сети «Интернет», определенным высшим исполнительным органом государственной власти Республики Саха (Якутия), а также на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации.»;

б) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Информационное сообщение о продаже государственного имущества, об итогах его продажи размещается также на сайте продавца государственного имущества в сети Интернет, определенным высшим исполнительным органом государственной власти Республики Саха (Якутия).

Информационное сообщение о продаже государственного имущества подлежит размещению на официальном сайте в сети Интернет, определенным высшим исполнительным органом государственной власти Республики Саха (Якутия) не менее чем за тридцать дней до дня осуществления продажи указанного имущества, если иное не предусмотрено Федеральным законом «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Решение об условиях приватизации государственного имущества размещается в открытом доступе на официальном сайте в сети Интернет, определенным высшим исполнительным органом государственной власти Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней со дня принятия этого решения.»;

в) в части 3:

в абзаце первом исключить слова «подлежащее опубликованию в официальном печатном издании»;

пункт 9 изложить в следующей редакции:

«9) исчерпывающий перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению;»;

дополнить пунктом 15 следующего содержания:

«15) сведения обо всех предыдущих торгах по продаже такого имущества, объявленных в течение года, предшествующего его продаже, и об итогах торгов по продаже такого имущества.»;

г) в части 4:

в пункте 2 слова «открытого акционерного общества» заменить словами «акционерного общества»;

в пункте 3 слова «открытым акционерным обществом» заменить словами «акционерным обществом»;

дополнить пунктами 6 - 10 следующего содержания:

«6) адрес сайта в сети Интернет, на котором размещена годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность и промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность хозяйственного общества в соответствии со статьей 7.1 настоящего Закона;

7) площадь земельного участка или земельных участков, на которых расположено недвижимое имущество хозяйственного общества;

8) численность работников хозяйственного общества;

9) площадь объектов недвижимого имущества хозяйственного общества и их перечень с указанием действующих и установленных при приватизации таких объектов обременений;

10) сведения о предыдущих торгах по продаже такого имущества за год, предшествующий дню его продажи, которые не состоялись, были отменены, признаны недействительными, с указанием соответствующей причины (отсутствие заявок, явка только одного покупателя, иная причина).»;

д) часть 5 признать утратившей силу;

е) в части 8 слова «открытых акционерных обществ» заменить словами «акционерных обществ»;

ж) часть 10 изложить в следующей редакции:

«10. Информация о результатах сделок приватизации государственного имущества подлежит размещению на официальном сайте в сети Интернет, определенным высшим исполнительным органом государственной власти Республики Саха (Якутия), в течение десяти дней со дня совершения указанных сделок.»;

з) часть 11 изложить в следующей редакции:

«11. К информации о результатах сделок приватизации государственного имущества, подлежащей размещению на официальном сайте в сети Интернет, определенным высшим исполнительным органом государственной власти Республики Саха (Якутия), относятся следующие сведения:

1) наименование продавца такого имущества;

2) наименование такого имущества и иные, позволяющие его индивидуализировать сведения (характеристика имущества);

3) дата, время и место проведения торгов;

4) цена сделки приватизации;

5) имя физического лица или наименование юридического лица - участника продажи, который предложил наиболее высокую цену за такое имущество по сравнению с предложениями других участников продажи, за исключением предложения победителя продажи (в случае использования закрытой формы подачи предложений о цене), или участника продажи, который сделал предпоследнее предложение о цене такого имущества в ходе продажи (в случае использования открытой формы подачи предложений о цене);

6) имя физического лица или наименование юридического лица - победителя торгов.»;

9) в части 2 статьи 10:

а) в абзаце втором слова «открытое акционерное общество» в соответствующем падеже  заменить словами «акционерное общество» в соответствующем падеже;

б) в абзаце четвертом слова «открытого акционерного общества» заменить словами «акционерного общества».

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

 

           Глава

Республики Саха (Якутия)                                                                       Е. БОРИСОВ

 

Приложение

к проекту закона Республики Саха (Якутия)

«О внесении изменений  в Закон Республики Саха (Якутия)

«О приватизации государственного имущества Республики Саха (Якутия) (новая редакция)»

 

 

 

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту закона Республики Саха (Якутия)

 «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О приватизации государственного имущества Республики Саха (Якутия) (новая редакция)»

 

Проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия)
«О приватизации государственного имущества Республики Саха (Якутия) (новая редакция)» (далее – проект закона) разработан в целях повышения качества планирования приватизации государственного имущества Республики Саха (Якутия), а также приведения республиканского законодательства в соответствие с федеральным законодательством.

Проект закона предусматривает внесение изменений в статьи 4-6 Закона Республики Саха (Якутия) от 08.11.2012 1126-З № 1133-IV «О приватизации государственного имущества Республики Саха (Якутия) (новая редакция)» в целях включения правовой возможности утверждения прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества сроком от одного года до трех лет. В соответствии с действующей редакцией  настоящего Закона проект прогнозного плана приватизации формируется только на очередной финансовый год.

Согласно части 3 статьи 47 Закона Республики Саха (Якутия) от 05.02.2014 1280-З № 111-V «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Республике Саха (Якутия)» проект государственного бюджета и проект бюджета Территориального фонда составляются и утверждаются сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период). При этом расчет суммы доходов от продажи материальных и нематериальных активов, а также поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности Республики Саха (Якутия), формируются, в том числе, с учетом прогнозных планов приватизации.

Таким образом, увеличение сроков действия прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества позволит обеспечить плановый порядок  приватизации государственного имущества, а также возможность среднесрочного планирования доходов от приватизации в общем объеме средств, планируемых к поступлению в государственный бюджет Республики Саха (Якутия).

Председатель Правительства Российской Федерации на итоговом заседании Правительства Российской Федерации  25 декабря 2014 года отметил, что «для усиления контрольных процедур можно было бы разрешить участие высших должностных лиц, замещающих государственные должности, то есть членов правительства, а также должности государственной гражданской службы, входить в советы директоров или наблюдательные советы таких компаний».

Пунктом «ж» части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ
«Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» субъектам Российской Федерации предоставлена возможность принятия законов субъекта Российской Федерации, устанавливающих порядок управления и распоряжения собственностью субъекта Российской Федерации, в том числе долями (паями, акциями) субъекта Российской Федерации в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм.

Специальным Федеральным законом, регулирующим отношения, возникающие при приватизации государственного имущества и связанные с ними отношения по управлению государственным имуществом, является Федеральный закон от 21.12.2001
№ 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества». Данным Федеральным законом также установлено, что порядок управления находящимися в собственности Российской Федерации, государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности акциями открытых акционерных обществ, долями в обществах с ограниченной ответственностью, созданных в процессе приватизации, устанавливается соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Так, частью 1 статьи 39 указанного Федерального закона определено, что представителями интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в органах управления и ревизионных комиссиях открытых акционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью могут быть лица, замещающие соответственно государственные и муниципальные должности, а также иные лица (данная позиция также подтверждается судебной практикой: определение Верховного суда Российской Федерации от  08.04.2015 № 47-АПГ15-6 об отмене решения Оренбургского областного суда от 05.12.2014 и отказе в удовлетворении заявления о признании недействующим абзаца 1 статьи 2 Закона Оренбургской области от 03.07.2003 № 332/42-III-ОЗ «О порядке управления находящимися в государственной собственности Оренбургской области акциями (долями, паями) хозяйственных обществ и использования специального права Оренбургской области на участие в управлении открытыми акционерными обществами («золотой акции»)».

В связи с этим статью 4 предлагается дополнить пунктами 2.1 и 6.1 в части  полномочий органов государственной власти Республики Саха (Якутия) по выдвижению кандидатур лиц, замещающих государственные должности государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия), и иных лиц для избрания в органы управления и контроля акционерных обществ, акции которых находятся в государственной собственности Республики Саха (Якутия).

Проект закона также предусматривает приведение Закона Республики Саха (Якутия) «О приватизации государственного имущества Республики Саха (Якутия) (новая редакция)» в соответствие с  Федеральным законом от 29.06.2015 № 180-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества», которым внесены следующие изменения:

           1) унитарные предприятия, акционерные общества и общества с ограниченной ответственностью, включенные в прогнозный план приватизации, обязаны представлять бухгалтерскую (финансовую) отчетность (за квартал, полугодие, девять месяцев, год) в уполномоченный орган исполнительной власти. Указанная отчетность также подлежит опубликованию на официальном сайте в сети Интернет, определенным высшим исполнительным органом государственной власти Республики Саха (Якутия);

           2) определено, что отчет о результатах приватизации государственного имущества подлежит размещению на официальном сайте в сети Интернет;

           3) уточнен порядок информирования о приватизации государственного имущества. Определено, что сообщение об итогах продажи такого имущества размещается на сайте продавца имущества. Решение об условиях приватизации государственного имущества размещается в открытом доступе в сети Интернет в течение десяти дней со дня его принятия. Определено также, что информационное сообщение о продаже государственного имущества должно содержать сведения обо всех предыдущих торгах по его продаже, объявленных в течение предшествующего года, и об их итогах;

           4) уточнен перечень сведений о результатах сделок приватизации государственного имущества, которые необходимо публиковать в сети Интернет: из него исключены сведения о количестве поданных заявок и о лицах, признанных участниками торгов. Перечень дополнен сведениями об имени физического лица или наименовании юридического лица - участника продажи, который предложил наиболее высокую цену, за исключением предложения победителя продажи (в случае использования закрытой формы подачи предложений о цене), или участника продажи, который сделал предпоследнее предложение о цене такого имущества в ходе продажи (в случае использования открытой формы подачи предложений о цене);

           5) определено, что вышеуказанные сведения более не подлежат публикации в печатных изданиях.

Предусмотренные проектом закона положения создают правовую основу для повышения эффективности приватизации государственного имущества Республики Саха (Якутия).

Вступление в силу Закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О приватизации государственного имущества Республики Саха (Якутия) (новая редакция)»не потребует дополнительных расходов из государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

 

 

 

____________________

 

Приложение

к проекту закона Республики Саха (Якутия)

«О внесении изменений  в Закон Республики Саха (Якутия)

«О приватизации государственного имущества Республики Саха (Якутия) (новая редакция)»

 

 

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

проекта закона Республики Саха (Якутия)

 «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О приватизации государственного имущества Республики Саха (Якутия) (новая редакция)»

 

 

Вступление в силу Закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О приватизации государственного имущества Республики Саха (Якутия) (новая редакция)»не потребует дополнительных расходов из государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

 

 

______________

 

Приложение

к проекту закона Республики Саха (Якутия)

«О внесении изменений  в Закон Республики Саха (Якутия)

«О приватизации государственного имущества Республики Саха (Якутия) (новая редакция)»

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ АКТОВ

республиканского законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Закона Республики Саха (Якутия)  «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия)

«О приватизации государственного имущества Республики Саха (Якутия)

(новая редакция)»

 

 

Принятие Закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О приватизации государственного имущества Республики Саха (Якутия) (новая редакция)»не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения действующих или принятия новых актов республиканского законодательства.