2013 год

ОДОБРЕН

распоряжением Правительства

Республики Саха (Якутия)

от 29 января 2013 г. № 53-р

 

 

 

 

 

 

 

 

ОТЧЕТ

исполнительных органов государственной власти

Республики Саха (Якутия) об итогах деятельности

за 2012 год

 

 

Оглавление

Введение. 3

Год единения и дружбы народов. 7

Стабильность и открытость государственной власти. 10

Повышение качества и уровня жизни – стратегическая цель. 14

Достойные зарплата и пенсии, социальная поддержка – в зоне особого внимания. 14

Создание условий для занятости населения. 19

Здоровье человека – наш приоритет. 21

Достижения в физкультуре и спорте. Распространение принципов здорового образа жизни. 25

Качественное образование – основной фактор повышения конкурентоспособности. 28

Молодежь – стратегический ресурс успешного развития. 36

Духовный потенциал общества – стремление к высшим ценностям. 38

Создание достойной инфраструктуры жизни. 41

Качественное и доступное жилье – основа благополучия граждан. 41

Новые задачи в создании жилищно-коммунальной и энергетической инфраструктуры.. 43

Транспортная инфраструктура и связь: формирование коммуникационного каркаса. 47

Информационное пространство без границ. 51

Безопасная жизнедеятельность. 53

Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения. 53

Ликвидация последствий паводка. 55

Сохранение чистой природной среды – безусловный принцип освоения территории. 56

Обеспечение личной безопасности граждан. 59

Реальный сектор экономики – фундамент роста. 62

Первые шаги к созданию инновационной экономики. 68

Агропромышленный комплекс – пересмотр подходов. 71

«Зеленый свет» инициативам предпринимателей. 74

Курс на эффективное государственное регулирование. 78

Активное привлечение инвестиций – основное условие модернизации экономики. 78

Бюджет – для решения программных целей. 80

Управление имущественными и земельными отношениями. 83

Сбалансированная ценовая и тарифная политика. 85

Открытое и прозрачное государственное управление. 87

Активный процесс общественно-экономической интеграции. 89

Основные задачи на 2013 год. 92

 

 

 

Введение

2012 год войдет в историю Якутии как год, богатый на события, год новых свершений.

Главным политическим событием года стали выборы Президента Российской Федерации 4 марта 2012 года. Состоявшиеся в марте 2012 года выборы подтвердили доверие граждан курсу руководства страны. Большинство якутян - 69,5% отдали свои голоса за Владимира Владимировича Путина.

Президент Российской Федерации В.В.Путин закрепил свою предвыборную программу в указах о долгосрочной государственной политике по всем направлениям развития общества и определил основной вектор развития страны на ближайшую перспективу.

На выборах муниципального уровня избраны главы 9 улусов и городского округа «Город Якутск». В 30 районах состоялись выборы глав поселений и депутатов представительных органов поселений. Избраны 257 глав поселений и 3098 депутатов.

Внесены изменения в Конституцию республики о прямых выборах Президента Республики Саха (Якутия), о переименовании должности высшего должностного лица в Главу Республики Саха (Якутия), законом "О выборах народных депутатов Республики Саха (Якутия)" установлен единый день голосования - второе воскресенье сентября, формирование одномандатных избирательных округов на 10 лет.

2012 год, прошедший под знаком Года истории в Российской Федерации и Года единения и дружбы народов в Республике Саха (Якутия), был насыщен знаменательными датами: 380-летием вхождения Якутии в состав Российского государства и 90-летием образования Якутской автономной республики, 115-летием М.К. Аммосова - одного из основоположников государственности республики, 100-летием письма А.Е.Кулаковского «Якутской интеллигенции».

В рамках Года единения и дружбы народовдля решения проблемных вопросов, поднимаемых на федеральном уровне, плодотворно использованы площадки мероприятий Дней Республики Саха (Якутия) в Хабаровске, Санкт-Петербурге и Москве.

По итогам заседания в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации издано постановление Совета Федерации о социально-экономическом развитии Республики Саха (Якутия), предусматривающее проработку вопросов учета особенностей северных территорий в пенсионном, тарифном, лесном, водном, налоговом и бюджетном законодательстве.

Новейшие достижения экономики, бизнеса и науки Якутии презентованы на выставке «Саха-ЭКСПО». Обширная культурная программа открыла всю палитру многообразной духовной жизни народов республики.

Крупнейшими мероприятиями года стали Международный спортивный форум «Россия – спортивная держава» и V Международные спортивные игры «Дети Азии», объединившие более 2 тысяч спортсменов из 26 зарубежных стран, 3 федеральных округов и 3 субъектов Федерации.

В итоге многолетней работы Природный парк «Ленские столбы» включен в Список Всемирного наследия ЮНЕСКО.

Впервые проведен Дальневосточный молодежный образовательный Форум «СахаСелигер 2012», где приняли участие 814 представителей муниципальных районов и 8 субъектов Дальнего Востока.

На Форуме малого бизнесапринят комплексный план реализации второго этапа Стратегии в 2012-2016 годах – «Дорожная карта», направленный на консолидацию усилий органов исполнительной власти, местного самоуправления и бизнес-сообщества по созданию благоприятной административной среды.

При активном общественном обсуждении разработаны проекты законов о регулировании торговой деятельности,такси,об уполномоченном по защите прав предпринимателей, об инвестиционной деятельности, налоговой политике, об участии в проектах государственно-частного партнерства и другие.

По итогам мониторинга общественного мнения удельный вес положительных оценок о ситуации в экономике Якутии впервые за последние годы превалирует над негативными.

 

Усиление политики страны по развитию Дальнего Востока создает условия для реализации стратегических целей развития республики. В ближайшее время будут приняты новые управленческие решения в интересах населения Дальнего Востока. Разрабатывается проект Государственной программы социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона до 2025. 

Республика Саха (Якутия), имея широкий опыт программно-целевого управления и проработанную долгосрочную стратегию развития, принимает активное участие в формировании этой государственной социально-экономической политики по развитию восточных регионов России.

В августе 2012 года на совещании у заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Дворковича А.В. рассмотрен ход реализации Схемы комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики, по итогам которого даны поручения федеральным исполнительным органам власти, в том числе принято концептуальное решение о начале строительства первого этапа мостового перехода через реку Лена в районе города Якутска.

Министр транспорта России Соколов М.Ю.принял участие во Всероссийской научно-практической конференции и Международной выставке-форуме «Дороги России 21 века» в г. Якутске.

По итогам визита в Якутию министра сельского хозяйства России Федорова Н.В. расширены направления государственной поддержки сельского хозяйства за счет федерального бюджета.

Министр связи и массовых коммуникаций России Никифоров Н.А., запустивший в эксплуатацию первую в республике магистральную волоконно-оптическую линию связи «Тында – Якутск», высоко оценил работу Многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Саха (Якутия) в формировании электронного правительства.

При участии заместителя министра труда и социальной защиты России Ельцовой Л.Ю. в г. Якутске проведено Дальневосточное совещание по реализации стратегических Указов Президента России от 07мая 2012 года в области социальной политики.

 

В 2012 году удалось не только сохранить поступательное развитие экономики, но и улучшить качественные показатели уровня жизни населения.

Необходимо отметить, что это результат не только работы Правительствареспублики, это,прежде всего,результат деятельности наших людей во всех отраслях производства и в социальной сфере.

Объем валового регионального продукта превысил полтриллиона рублей с реальным ростом на 3%.Высокие темпы связаны с ростом в промышленности на 6,3%, в строительстве на 4%, в торговле – на 2,6%. Производительность труда увеличилась на 2%.

Первый год реализации 37 государственных программ позволил сконцентрировать на приоритетных направлениях финансовые и организационные ресурсы и добиться исполнения большинства индикаторов.

Создаются механизмы привлечения инвестиций: утверждена Инвестиционная стратегия Республики Саха (Якутия) на период до 2016 года и основные направления до 2030 года, создан Совет по инвестиционной политике при Президенте Республики Саха (Якутия), Координационный совет по государственно-частному партнерству, ОАО Венчурная компания «Якутия» и ГАУ Технопарк «Якутия».

В экономику и социальную сферу привлечено более 200 млрд рублей инвестиций в основной капитал. Рост инвестиционной активности сопровождался высокими темпами в строительстве. Перевыполнены планы по вводу жилья: построено 352,2 тыс. кв. м. жилья, что на 10,5% больше уровня 2011 года.

Международные рейтинговые агентства Standard&Poor`s и FitchRatings ежегодно повышают кредитные рейтинги республики. В 2012 годурейтинги достигли нового уровня – инвестиционной категории.

 

Главным итогом роста экономики стало увеличение на 2,1% реальных денежных доходов населения. Ежегодно снижается уровень бедности населения. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата составила 40 тыс. рублей с реальным ростом на 12%.

Особое внимание уделено повышению оплаты труда работникам бюджетной сферы. Утверждена Концепция повышения заработной платы работников бюджетного сектора экономики и минимальной заработной платы в республике на 2012-2017 годы.

Улучшаются показатели рынка труда: численность занятых в экономике возросла на 2,7% (на 12 тыс. человек). Уровень общей безработицы сократился до 8,2% экономически активного населения (в 2011 году – 8,8%).

В результате мер по сдерживанию роста цен и тарифов в 2012 году достигнут минимальный уровень инфляции на уровне  4,8%.

По итогам мониторинга социально-экономического развития субъектов Федерации, проводимого Минрегионразвития России, по сводному индексу социально-экономического положения Якутия занимает 14 место и включена в группу лидеров по инвестиционной привлекательности – 8 место.

Якутия входит в состав немногих регионов России, в которых сохранился естественный прирост населения (7-е место в РФ, 1-е место в ДФО). Численность населения составила 956,1 тыс. человек и увеличилась с начала года на 243 человека.

 

Вместе с тем достигнутая динамика роста не позволяет быстрыми темпами решать накопленные многолетние проблемы.

Несмотря на принимаемы меры сохраняется серьезная дифференциация между доходами наиболее и наименее обеспеченных граждан, темпы снижения уровня бедности недостаточны.

Среднемесячняя заработная плата 55% всех работников ниже средней по республике (это работники сельского хозяйства, рыболовства, жилищно-коммунального хозяйства, бюджетной сферы, оптовой торговли, обрабатывающих производств, предоставления прочих услуг).

Усугубляютсясистемные негативные тенденции в агропромышленном копмлексе. Сокращено поголовье всех видов сельскохозяйственных животных, кроме птиц. Снижается производство продукции, ориентированной на внутренний рынок. Валовая продукция сельского хозяйства за 2012 год составила 19,6 млрд рублей со снижением на 2,2% к уровню 2011 года.

Ежегодно дают о себе знать хронические жилищно-коммунальные проблемы, особенно в Алдане и Тикси.

По итогам опросов общественного мнения население не ощущает результатов модернизации здравоохранения и не довольно качеством медицинского обслуживания, особенно в сельской местности.

Слабо развивается институт приемных семей. Острым остается вопрос обеспечения местами в дошкольных учреждениях.

Не решена задача по формированию Президентских центров культуры и искусства на селе и многофункциональных культурных комплексов.

 

 

Год единения и дружбы народов

 

В целях консолидации общества, развития государственной национальной политики, укрепления гражданского единства и межнационального согласия и в ознаменование 1150-летия российской государственности, 380-летия вхождения Якутии в состав Российского государства, 90-летия со дня основания Якутской Автономной Советской Социалистической Республики (ЯАССР) 2012 год в Республике Саха (Якутия) объявлен Годом единения и дружбы народов.

В рамках основных мероприятий проведено более 80 общественно-политических, культурно-массовых и спортивных мероприятий, в том числе - 11 мероприятий международного, 23 российского и 47 республиканского уровня.

Важным для укрепления межнационального согласия событием стало проведение IV съезда Ассамблеи народов Республики Саха (Якутия), который позволил оценить созданные формы общественного взаимодействия и дал импульс для развития новых форм деятельности по укреплению единения всех народов, проживающих в Республике Саха (Якутия). На съезде был рассмотрен и одобрен проект Концепции государственной национальной политики республики на период до 2020 года, которая должна стать ключевым механизмом консолидации гражданского общества. В рамках съезда прошла общереспубликанская декада «Мы единством и дружбой народов сильны!» с привлечением общественных формирований, национальных общин.

Состоялся республиканский этно-фестиваль культуры «Якутия - наш общий дом», в котором около 1000 участников представили самобытную культуру народов республики.

Автопробег общественных организаций «Сильны единством» по маршруту Якутск – Вилюйск – Верхневилюйск – Нюрба – Мирный – Тойбохой - Якутск стал гражданско-патриотической акцией, призванной содействовать укреплению духовно-нравственного потенциала общества, мира и согласия между народами.

Учитывая выдающийся вклад А.Е. Кулаковского, поэта, ученого, общественного деятеля, основоположника якутской литературы, просветителя в духовное и экономическое развитие народов республики, и в связи со 100-летием его «Письма якутской интеллигенции» прошла республиканская творческая эстафета «Путь письма Ексекулээх» («Өксөкүлээх суругун алгыстаах айана») по всем районам, улусам республики. В музеи всех муниципальных районов переданы копии оригинала письма А.Е.Кулаковского.

Значимым событием юбилейного года стали Дни Республики Саха (Якутия) в Хабаровске, Санкт-Петербурге и Москве.

В сентябре 2012 года в Хабаровске в рамках Дней подписаны соглашения о сотрудничестве, состоялась биржа деловых кругов двух регионов, участие в которой приняли около 30 компаний из республики, проведена научно-практическая конференция «Роль Якутии в освоении Дальнего Востока».

Дни Республики Саха (Якутия), посвященные 380-летию вхождения Якутии в состав Российского государства, с успехом прошли в Москве. Масштабно продемонстрированы новейшие достижения промышленности и науки современной Якутии. Республика презентовала свои достижения в области инвестиционной активности. В работе выставки «Саха – ЭКСПО» приняли участие 160 предприятий, ее посетили более 20 тыс. гостей. Обширная культурная программа показала всю палитру многообразной духовной жизни народов Якутии.

В эти дни прошли официальные мероприятия в Государственной Думе и Совете Федерации с участием Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Матвиенко В.И., заместителя Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Штырова В.А., депутата Госдумы Николаева М.Е., Президента Республики Саха (Якутия) Борисова Е.А., Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Данчиковой Г.И. и народных депутатов республики. Состоялся «Час субъекта», по итогам которого вышло постановление Совета Федерации о социально-экономическом развитии Республики Саха (Якутия).

Заключены с федеральными министерствами и ведомствами, крупнейшими компаниями России 17 соглашений, направленных на развитие республики. Президентом республики и мэром г. Москвы подписаны Соглашение о сотрудничестве, протокол конкретных действий на пять лет.

Проведение 25 ноября Божественной литургии в Храме Христа Спасителя с участием главы Русской православной церкви Патриарха Кирилла подтвердило незыблемость духовной общности народов.

Центральным событием Дней Якутии в Санкт-Петербурге стала официальная встреча губернатора Санкт-Петербурга Г. Полтавченко и Президента Республики Е.Борисова, в ходе которой подписаны Соглашение о торгово-экономическом, научно-техническом, социальном и культурном сотрудничестве и План мероприятий на 2013 – 2015 годы.

Проведение таких крупномасштабных мероприятий содействует поддержке и продвижению положительного имиджа республики и развитию межрегиональных связей, реализации совместных экономических и культурных проектов.

В 2012 году установлены рекорд Европы и России по самому длительному исполнению национального танца «Осуохай» с участием 1267 человек на республиканском национальном празднике «Ысыах» в г. Нюрбе и рекорд Гиннеса «Самый большой осуохай в мире» с участием более 15 тыс. человек на юбилейном ысыахе Туймаады.

В штаб-квартире Русского географического общества проведена международная научно-практическая конференция «Арктическая зона Российской Федерации: северо-восточный вектор», где учёные, исследователи Арктики, представители Санкт-Петербурга и Якутии обсудили вопрос освоения Арктики.

В декабре 2012 года в г. Бишкеке Киргизской Республики открыт мемориальный памятник-бюст М.К. Аммосову в связи со 115-летием со дня его рождения. В память о якутянах, живших и работавших в 19 веке в Америке, республика установила сэргэ в местности Форт Росс в Сан-Франциско.

Учрежден юбилейный знак «380 лет Якутия с Россией», вручаемый за заслуги в социально-экономическом развитии республики, вклад в укрепление дружбы, межнационального мира и согласия народов, активную общественную деятельность.

Завершающим мероприятием стало проведение 21 декабря 2012 года торжественного вечера общественности республики «Под небом единым Якутии», посвященного закрытию Года единения и дружбы народов.

 

 

Стабильность и открытость государственной власти

 

Общественно-политическая ситуация в Республике Саха (Якутия) отражает все процессы, происходящие сегодня в стране и характеризуется постоянным развитием, ростом политической активности и внедрением новых форм взаимодействия гражданского общества и власти.

Государственная политика в республике, в первую очередь, направлена на повышение качества жизни якутян, создание благоприятных условий для успешной работы и комфортного проживания.

4 марта 2012 года состоялись выборы Президента Российской Федерации. Жители Республики Саха (Якутия) своим активным участием в выборах и голосованием продемонстрировали широкую поддержку нынешнего курса развития России, направленного на экономическую и политическую стабильность, укрепление законности и порядка, повышение уровня жизни населения.

По итогам выборов в Республике Саха (Якутия) в голосовании приняли участие 74,6%, включенных в списки избирателей. Республика по явке заняла 2 место по Дальневосточному федеральному округу после Чукотского автономного округа. Большинство якутян - 69,5% отдали свои голоса за Владимира Владимировича Путина.

В 2012 году в ряде улусов состоялись выборы муниципального уровня.

В результате выборов 4 марта и 27 мая 2012 года в Республике Саха (Якутия) избраны главы городского округа «Город Якутск», Верхневилюйского, Верхоянского, Вилюйского, Сунтарского, Томпонского, Оймяконского, Среднеколымского, Нюрбинского и Мегино-Кангаласского улусов. Также состоялись выборы депутатов представительных органов Кобяйского и Усть-Янского районов.

Всего в 2012 году избраны 257 глав поселений, 3098 депутатов представительных органов районов и поселений.

Продолжена работа по конструктивному взаимодействию с Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия). Представители Президента и Правительства Республики Саха (Якутия), члены Правительства Республики Саха (Якутия) принимают участие в работе заседаний постоянных комитетов, пленарных заседаний Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия). Представители Правительства республики участвовали в организованных Государственным Собранием (Ил Тумэн) 11 парламентских слушаниях, 9 «правительственных часах» и 23 «круглых столах».

В 2012 году Государственным Собранием (Ил Тумэн) проведено
8 пленарных заседаний, на которых принято 140 законов Республики Саха (Якутия). Президентом Республики Саха (Якутия) внесено 20 (15%) законопроектов, Правительством Республики Саха (Якутия) -
75 (52,9%), народными депутатами - 40 (28,6%), Конституционным судом Республики Саха (Якутия) - 3 (2,1%), представительными органами местного самоуправления - 2 (1,4%).

Реформирование политической системы страны нашло отражение в изменении республиканского законодательства. Так, в текущем году были внесены изменения в Конституцию республики о возобновлении действия норм о прямых выборах Президента Республики Саха (Якутия), о переименовании должности высшего должностного лица в Главу Республики Саха (Якутия) и исключении должности Вице-президента Республики Саха (Якутия). Кроме того, внесены изменения в Закон Республики Саха (Якутия) "О выборах народных депутатов Республики Саха (Якутия)", устанавливающие днем голосования второе воскресенье сентября, формирование одномандатных избирательных округов на 10 лет и др.

На территории республики зарегистрировано 1030 общественных объединений, из них 163 национальных объединения. Растет количество партий - если на начало 2012 года в республике действовали 7 региональных отделений политических партий, то в конце года их количество увеличилось до 14.

Общественной палатой Республики Саха (Якутия) организован и проведен "Первый Гражданский Форум Якутии", в работе которого приняли участие более 500 представителей общественных организаций и объединений республики. Проведен зональный Гражданский форум центральной группы районов (улусов) «Будущее села» в с. Майя Мегино-Кангаласского улуса.

В целях повышения участия гражданских институтов в процессе принятия управленческих решений ведется разработка проекта Закона Республики Саха (Якутия) «Об общественном контроле».

В области межнациональных отношений в республике сохраняется стабильная ситуация. В республике действует 71 национально-культурная община. Общины ведут работу по сохранению традиций и развитию национальных культур, участвуют в регулировании этнокультурных процессов, в общественной жизни республики.

В рамках Второго Международного десятилетия коренных народов мира в 2012 году принят План действий по реализации II этапа (2012-2016 годы) Концепции устойчивого развития арктических улусов и мест компактного проживания коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) до 2020 года.

В г. Якутске проведена конференция «Практика и опыт работы субъектов, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, по проведению Второго Международного десятилетия коренных народов мира», в которой приняли участие более 150 человек.

Отмечена активизация деятельности общин коренных малочисленных народов Севера, ведущих традиционное природопользование. Количество кочевых родовых общин увеличилось в 2012 году на 10 и составило 101 единицу.

Представители коренных малочисленных народов Республики Саха (Якутия) приняли участие в реализации проектов Северного Форума и Арктического Совета. Совместный проект Северного Форума, Академии Северного Форума и организации Snowchange (Финляндия) «Снежный покров:традиционные знания коренных народов Севера в контексте изменений климата». Проводятся масштабные исследования, оказывается помощь родовым общинам Нижнеколымского района и с. Иенгра Нерюнгринского района, выбранных в качестве модельных территорий.

В 2013 году продолжится внедрение и совершенствование механизма по проведению этнологической экспертизы в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов.

В республике активно прошло общественное обсуждение проекта Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации. Обсуждение состоялось в октябре на 12 дискуссионных площадках в г.Якутске и районах республики. Обобщенные замечания и предложения к проекту стратегии, выработанные в ходе обсуждения в республике, направлены в адрес рабочей группы по подготовке Стратегии в Администрацию Президента Российской Федерации.

В республике проводится работа по развитию кадрового потенциала в области государственного и муниципального управления. Сегодня в Резерве управленческих кадров Республики Саха (Якутия) состоят 417 человек. С учетом стратегических задач и реализации приоритетных направлений кадровой политики Республики Саха (Якутия) на ближайшую перспективу, поставленных Президентом Республики Саха (Якутия) в Концепции кадровой политики, назначены на руководящие должности из резерва управленческих кадров 32 человека, на руководящие должности в хозяйствующих субъектах, государственных и бюджетных учреждениях 53 человека. По итогам 9 месяцев 2012 года назначения получили 323 резервиста. Из «первой сотни» назначены на руководящие должности 24 человека. В октябре 2012 года главами муниципальных образований поселенческого уровня избраны 6 резервистов.

Во исполнение Федерального закона «О противодействии коррупции» и Национального плана противодействия коррупции в Республике Саха (Якутия) в 2012 году продолжалась работа по совершенствованию республиканского антикоррупционного законодательства. Приняты соответствующие изменения и дополнения в Законы Республики Саха (Якутия), принят и реализуется План противодействия коррупции в Республике Саха (Якутия) на 2012-2013 годы. Всеми органами исполнительной власти республики приняты новые планы по противодействию коррупции на 2012-2013 годы или произведены корректировки в ранее принятые ведомственные планы. Утверждено Положение о порядке проведения антикоррупционного мониторинга в Республике Саха (Якутия).

Для усиления антикоррупционной деятельности образован Департамент по противодействию коррупции и взаимодействию с правоохранительными органами.

Результаты проведенного по итогам 2012 года мониторинга по выявленным преступлениям в сфере экономки, номинально подпадающим в перечень преступлений коррупционной направленности, совершенных государственными, муниципальными служащими, служащими государственных и муниципальных учреждений с использованием своего служебного положения, свидетельствуют о существенном снижении количества привлеченных к уголовной ответственности лиц данной категории и количества совершенных ими преступлений коррупционной направленности.

Важнейшим условием проводимой работы в сфере государственных закупок остается противодействие коррупции. Реализуются задачи по формированию механизмов эффективности и обоснованности закупок товаров, работ и услуг, гарантирующих их надлежащее качество. Внедрена информационная система «WEB-Торги-КС», обеспечивающая прогнозирование и планирование в едином цикле размещения и анализа исполнения заказов. Создана единая система взаимодействия заказчиков, финансовых и уполномоченных органов при размещении государственных и муниципальных заказов и корпоративных закупок.

Объем размещенных заказов для государственных и муниципальных нужд составил более 44 млрд рублей. Экономия бюджетных средств по итогам размещения заказов составила 2,3 млрд рублей.

В 2013 году работа будет направлена на дальнейшую централизацию закупок для обеспечения государственных нужд республики, в том числе в сфере капитального строительства.

В 2012 году в адрес Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) всего поступило 4817 обращений, в т.ч. 3820 письменных и 997 устных обращений граждан. Ежегодно увеличивается количество обращений, направленных в форме электронного документа, 729 (15,1%) обращений направлено гражданами через Интернет-приемную, по электронной почте. Наиболее актуальными остаются вопросы жилищно-коммунальной сферы (37,0%), вопросы экономики, хозяйственной деятельности (15,5%), социального обеспечения и социальной защиты (11,2%), основ государственного управления (8,31%), образования, науки, культуры (6,6%) вопросы труда и заработной платы (5,1%) здравоохранения (4,7%) и др.

По итогам работы из 4817 письменных и устных обращений на контроль поставлено 88,2% обращений. Из рассмотренных 500 (12,7%) обращений решены положительно (удовлетворены просьбы или жалобы), 143 (3,5%) авторам отказано в связи с отсутствием законных оснований, на 3279 (82,4%) писем даны ответы разъяснительного характера.

По данным социологических исследований более 40% населения республики удовлетворены уровнем информационной открытостиорганов власти, вместе с тем треть населения считает их деятельность недостаточно открытой и прозрачной, еще 28,4% затрудняются ответить на вопрос. Таким образом, перед органами исполнительной власти стоят задачи по внедрению новых форм работы, новых информационных технологий по повышению информированности населения о результатах своей работы.

 

 

Повышение качества и уровня жизни – стратегическая цель


Достойные зарплата и пенсии, социальная поддержка
– в зоне особого внимания

 

Среднедушевые денежные доходы населения составили 27,8 тыс. рублей и возросли на 8,7%, реальныерасполагаемые денежные доходы - на 2,1%. Принимаемые Правительством меры повлияли на сокращение доли населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в республике с 18,6% в 2011 году до 18,2% по оценке 2012 года.

В результате проведенной работы в области содействия роста заработной платы среднемесячная номинальная начисленная заработная плата составила 40 тыс. рублей с реальным ростом 12% к уровню 2011 года.

Наибольшее влияние на рост заработной платы оказали следующие факторы: форсированный рост заработной платы работников органов внутренних дел на 42,3%, высокая заработная плата в добывающей отрасли (уд. вес работников 10,4%) – 69,2 тыс. рублей; в сфере образования (уд. вес работников 18,5%) рост составил 18,2% в связи с повышением заработной платы работникам бюджетной сферы более чем на 15%, в сфере транспорта и связи (уд. вес работников 9,4%) рост составил 17%, в строительстве (уд. вес работников 6,3%) рост на 16,6% за счет высокой заработной платы работников привлеченных организаций для выполнения строительно-монтажных работ по инвестиционным проектам.

При этом влияние крупных предприятий (АК АЛРОСА, ОАО Сургутнефтегаз, ООО Востокнефтепровод) на формирование в целом по республике показателя среднемесячной начисленной заработной платы превышает 7%.

В рамках реализации Указа Президента России «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» принята Концепция повышения заработной платы работников учреждений бюджетного сектора экономики и минимальной заработной платы в Республике Саха (Якутия) на 2012-2017 годы, которая предусматривает поэтапное доведение минимальной заработной платы к 2014 году до прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного в республике, повышение заработной платы отдельных категорий работников (учителя, воспитатели, врачи, научные и социальные работники). В целях сохранения дифференциации в оплате труда реализуются мероприятия по повышению заработной платы других работников бюджетной сферы.

Средства на увеличение заработной платы учреждениям бюджетной сферы будут направляться с учетом показателей эффективности их работы при сокращении неэффективных расходов, внедрения аутсорсинга (привлечения сторонних организаций), применения механизма «эффективного контракта», улучшение качественных показателей, увеличение объема средств, полученных от приносящей доход деятельности.

В рамках реализации Концепции с 01 сентября 2012 года Республиканским соглашением размер минимальной заработной платы увеличен на 29,2% и составил 8 544 рублей в месяц, что обеспечивает соотношение с прожиточным минимумом трудоспособного в размере 75%. Определены размеры повышения фондов оплаты труда работникам бюджетной сферы в 2012 и 2013 годах.

Численность пенсионеров составила 253,6 тыс. человек, средний размер пенсии составил 12 541 рубль или 144% величины прожиточного минимума пенсионера.

Индексация трудовых пенсий в 2012 году проводилась с 01 февраля – на 7% и с 01 апреля на 3,41%, социальные пенсии проиндексированы
с 01 апреля на 14,1%. С 01 августа произведена ежегодная корректировка размеров страховой части трудовой пенсии работающих пенсионеров.

В целях достижения общего материального содержания 27 тысяч неработающих пенсионеров до величины прожиточного минимума в 2012 году из бюджета республики направлено более 950 млн рублей на выплату региональных социальных доплат в среднем размере до 3 тысяч рублей.

Индексация пенсий в 2013 году будет произведена 2 раза: с 01 февраля страховая часть трудовой пенсии увеличится на 7%, с 01 апреля страховая часть трудовой пенсии увеличится на 3,3% и социальная пенсия на 5,1%.

На социальную поддержку отдельных категорий граждан, женщин и семей с детьми за счет средств бюджета республики на 2012 год было предусмотрено 13,1 млрд рублей.

Одной из мер социальной поддержки населения является единовременная адресная материальная помощь на газификацию индивидуального жилого дома малоимущим и отдельным категориям граждан. 1038 семей получили материальную помощь на общую сумму
100 млн рублей. Работа по газификации жилых домов малоимущих граждан проводилась в 61 населенном пункте 8 улусов (районов) республики, 5 пригородных местностях ГО «Якутск» и «Жатай».

Выделено по 30 тысяч рублей на ремонт жилья одиноко проживающим и проживающим в малоимущих семьях участникам Великой Отечественной войны и ветеранам тыла.

Материальная помощь малоимущим гражданам, попавшим в экстремальные ситуации, оказана 10 тыс. семей на 98,5 млн рублей.

С учетом полученных положительных результатов эксперимента в 2010-2011 годах во всех улусах республики начато внедрение новой формы оказания государственной поддержки на основе социального контракта. В результате на открытие своего дела помощь в размере более 90 тыс. рублей получили 167 малоимущих семей. В 2013 году на эти цели будет направлено 50 млн рублей.

Санаторно-курортным лечением из бюджета республики оздоровлены 384 ветерана тыла и 920 ветеранов труда.

Кроме того, на дополнительные социальные выплаты и пособия более 41,5 тысячам социально незащищенных граждан направлено 260 млн рублей.

В целях улучшения демографической ситуации на реализацию семейной политики в 2012 году предусмотрено порядка 5,3 млрд рублей.

С начала реализации федерального материнского капитала в республике 14 808 владельцев сертификатов, или 35,3% из числа получивших сертификаты, получили поддержку по всем направлениям на 4,8 млрд рублей. Из них на погашение кредитов и займов по жилью направили 8 747 сертификатов (59%), на улучшение жилищных условий – 5 777 (39%), остальные 284 сертификата - на оплату образовательных услуг и накопительную часть трудовой пенсии матери.

С начала реализации республиканского материнского капитала «Семья» сертификаты получили 6 217 семей, в том числе в 2012 году – 4 510 семей. Воспользовались средствами 2 255 семей на сумму 228 млн рублей, из них 1375 семей (61%) направили средства на улучшение жилищных условий.

 

С 2012 года многодетным семьям, имеющим трех и более детей, предоставляются бесплатные земельные участки. В 2012 году получили
бесплатные земельные участки 1466 семей. Дополнительно предусмотрены социальные выплаты семьям, имеющим 5 и более несовершеннолетних детей, на приобретение или на строительство жилья. В ыплаты получили 24 семьи на общую сумму 50 млн рублей.

Восемь многодетных и приемных семей, воспитывающих 10 и более несовершеннолетних, получили пассажирские микроавтобусы.

С 2013 года предусмотрено 135,9 млн рублей на государственную социальную помощь семьям при рождении третьего и последующих детей на основе социального контракта в виде ежемесячной или единовременной денежных выплат, которые могут быть направлены на: развитие и ведение личного подсобного хозяйства семьи в сельской местности; на содействие занятости женщин; обеспечение совмещения родительских и семейных обязанностей с профессиональной деятельностью; лечение детей и.т.д.

Разработана нормативная база для внедрения новой формы социального обслуживания с 2013 года - Приемная семья для граждан пожилого возраста.

Для повышения доступности и качества социальных услуг жителям отдаленных населенных пунктов в 14 районах созданы 17 мобильных бригад, которыми за год обслужены 803 человека. В г. Якутске, в Хангаласском и Вилюйском улусах открыты пункты проката технических средств по уходу и реабилитации.

Для активного вовлечения пожилых граждан в общественную жизнь при Комплексном центре социального обслуживания населения в г. Якутске создана «Школа третьего возраста и активного долголетия», где проведены
8 образовательных курсов, 23 творческих мастерских для более 600 пожилых граждан. В 10 домах-интернатах и 2 комплексных центрах социального обслуживания населения открыты компьютерные классы, в них обучилось 480 человек.

Для 140 семей, состоящих в первой очереди (инвалиды I и II группы, инвалиды с детства) на предоставление государственных жилищных сертификатов в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в 2012 году из федерального бюджета выделено 236,6 млн рублей.

В республике проживает 56 751 инвалид или 5,9% населения, в том числе 6 154 детей-инвалидов. С 2012 года реализуется государственная программа Республики Саха (Якутия) «Безбарьерная среда на 2012-2016 годы». Для повышения уровня доступности в 31 объектах социального значения построены пандусы, установлены подъемные платформы и поручни.

Реализуется комплекс дополнительных мер по обеспечению техническими средствами реабилитации инвалидов, бесплатному проезду к месту реабилитации и обучения и т.д.

Через благотворительный фонд поддержки детей-инвалидов «Харысхал», созданный по инициативе Президента республики и представителей бизнес-сообществ, поддерживаются общественные инициативы, направленные на работу с детьми-инвалидами. Создан информационно-консультационный центр, на базе которого с семьями начата индивидуальная работа по вопросам психологической поддержки, социального, реабилитационного сопровождения, содействия трудоустройству.

Проведение мероприятий, улучшающих качество жизни инвалидов, и реализация комплекса мер по созданию "безбарьерной" среды останутся одним из главных приоритетов деятельности Правительства республики и в 2013 году.

В рамках реализации новой Программы предоставления поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям по 12 муниципальным образованиям на основе конкурса распределено 20 млн рублей. В 2013 году работа в указанном направлении будет продолжена.

Проведена I Республиканская выставка – форум социальных программ и проектов по профилактике социального сиротства и семейного неблагополучия на территории Республики Саха (Якутия) «Мы Вместе – Мы Семья!» и слет общественности Республики Саха (Якутия) «Здоровая семья - здоровое общество» с участием председателя Правления Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации в Российской Федерации, Марины Гордеевой.

Комплексная программа республики «Семья для ребенка» на 2012-2015 годы заняла первое место в рейтинговом перечне программ субъектов Российской Федерации по направлению Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

За особые заслуги в воспитании детей, большой вклад в общественную жизнь республики и личный пример пропаганды здорового образа жизни внесены в Книгу почета лучших семей Республики Саха (Якутия) 5 семей (Власовы из Таттинского района, Дормидонтовы из Алданского района, Ивановы из Кобяйского района, Тарабукины и Дьячковские из г. Якутска).

Премии Президента Республики Саха (Якутия) удостоились 10 лучших семей - финалисты республиканского фестиваля «Семья года-2012» в размере по 25,0 тыс. рублей. Получили гранты Правительства Республики Саха (Якутия) «Улучшаем свое жилье» в размере 159,3 тысячи рублей 16 семей, имеющих 7 и более несовершеннолетних детей.

В республиканском конкурсе «Кочевая семья-2012» приняли участие 7 семей из Абыйского, Аллаиховского, Среднеколымского, Момского улусов. В конкурсе «Сельская семья-2012», «Городская семья-2012» приняли участие 18 семей из Алданского, Амгинского, Верхневилюйского, Мегино-Кангаласского, Момского, Намского, Нюрбинского, Олекминского, Таттинского, Усть-Алданского, Чурапчинского улусов.

В VIII республиканских семейных соревнованиях «Папа, мама, я+я – спортивная семья» приняли участие 9 семей из г. Якутска, Мирнинского, Ленского, Алданского, Томпонского, Горного, Таттинского, Чурапчинского, Мегино-Кангаласского районов.

Основные задачи на 2013 год:

координация и контроль за реализацией Концепции повышения заработной платы в учреждениях бюджетного сектора экономики;

развитие системы государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основе социального контракта;

развитие форм и методов социального обслуживания путем внедрения инновационных технологий: создание приемной семьи для граждан пожилого возраста, передача отдельных государственных функций на аутсорсинг;

создание условий для повышения качества социальных услуг на основе: развития сети и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания, совершенствования их деятельности.

 

 

Создание условий для занятости населения

 

В 2012 году мероприятия в сфере занятости населения в первую очередь были направлены на снижение уровня безработицы в сельской местности, повышение мобильности местных трудовых ресурсов, трудоустройство граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

Численность занятых в экономике составила 457,3 тысяч человек, что на 2,7 тыс. чел. больше, чем в 2011 году. Уровень общей безработицы сократился с 8,8% до 8,2% или на 2,4 тысячи человек, уровень регистрируемой безработицы с 2% до 1,8% (9,1 тыс. чел). Коэффициент напряженности на рынке труда в сравнении с прошлым годом снизился с 1,2 до 1,0 чел. на вакансию.

В 2012 году создано 3,4 тысяч новых рабочих места. Наибольшее количество новых рабочих мест создано в г. Якутске (1122 места), Мирнинском (420), Нерюнгринском (256), Мегино-Кангаласском (244), Ленском (240) улусах (районах) по отраслям: добыча полезных ископаемых – 659 мест, строительство – 277, предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг – 206. Вследствие реализации крупных инвестиционных проектов ежегодно будут создаваться новые рабочие места.

Муниципальным образованиям поселений выделены средства на благоустройство и озеленение территорий, а также на организацию и финансирование общественных работ, в результате в 235 поселениях на общественные работы было привлечено дополнительно 1,9 тыс. незанятых граждан.

В целях поддержки предпринимательской инициативы оказана помощь в создании собственного дела 350 безработным в 152 населенных пунктах, из них 65% - жители села.

Трудоустроены на временные рабочие места 536 граждан, испытывающих трудности в поиске работы. Организовано временное трудоустройство 8 200 несовершеннолетних.

В органах службы занятости более 27 тыс. незанятых граждан и учащихся образовательных школ получили профориентационные услуги. Услуги по социальной адаптации и психологической поддержке оказаны 5 тыс. безработным.

Прошли профессиональное обучение 2 тыс. безработных граждан по 57 востребованным на рынке труда специальностям. Кроме того, на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации направлены более 200 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет.

Впервые принята Программа дополнительных мероприятий по содействию трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей, на реализацию которой направлено 4,5 млн руб. Трудоустроены на оборудованные рабочие места 120 незанятых граждан, из них 45 инвалидов, 18 родителей детей-инвалидов, 57 многодетных родителей.

Для повышения трудовой мобильности граждан центрами занятости населения направлены на временные, сезонные работы на горнодобывающих предприятиях более 2 тыс. человек, преимущественно из сельской местности. С целью трудоустройства оказана адресная помощь 40 безработным в переезде в другую местность, 12 семьям на переселение в сельскую местность.

Основные задачи на 2013 год:

содействие самозанятости, трудоустройству незанятых граждан, проживающих в сельской местности, организация общественных работ;

реализация закона Республики Саха (Якутия) «О квотировании рабочих мест для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы»;

реализация Комплекса мер по созданию условий, направленных на совмещение женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью, а также на организацию профессионального обучения (переобучения) женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;

в рамках «Года села» для содействия самозанятости безработных граждан и развития малого предпринимательства организовать проведение
I Республиканской выставки-ярмарки изделий мастеров народных промыслов.

 

 

Здоровье человека – наш приоритет

 

Деятельность организаций здравоохранения в 2012 году была направлена на улучшение качества и доступности медицинской помощи, внедрение современных технологий диагностики и лечения.

С 01 января 2012 года на республиканский уровень были переведены все муниципальные учреждения здравоохранения.

Для повышения качества оказания медицинских услуг и эффективного использования средств обязательного медицинского страхования осуществляется поэтапный переход на преимущественно одноканальное финансирование медицинских организаций.

На территории республики функционирует 569 учреждений здравоохранения.

В рамках государственной программы «Развитие здравоохранения Республики Саха (Якутия) на 2012 – 2016 годы» предусмотрено на 2012 год 20,2 млрд рублей.

Ключевым направлением стало продолжение модернизации здравоохранения Республики Саха (Якутия), начало которой было положено в 2011 году. В 2012 году на ее реализацию направлено 5,6 млрд рублей, в том числе 3,1 млрд рублей из федерального бюджета. Программа направлена на укрепление материально-технической базы медицинских учреждений –
2,9 млрд рублей, внедрение информационных систем – 0,3 млрд рублей, повышение доступности и качества медицинской помощи – 2,3 млрд рублей.

Около 30% средств Программы модернизации было направлено на улучшение службы детства и родовспоможения, что повлияло на увеличение показателя естественного прироста населения на 7,8% к уровню 2011 года. В 2012 году в республике родилось на 502 ребенка больше (15546). Показатель естественного прироста населения сложился выше республиканского в Амгинском, Сунтарском, Чурапчинском, Вилюйском, Нюрбинском, Мегино-Кангаласском районах.

Несмотря на рост ожидаемой продолжительности жизни за последние годы с 66,17 лет до 66,75 лет ввиду природно-климатических и региональных особенностей, показатель остается ниже уровня по России на 2,2 года.

Показатель смертности населения сохранился на уровне 2011 года (755,9 умерших на 100 тысяч человек). В структуре общей смертности 46,2% составили болезни системы кровообращения, 19% - травмы и отравления, 14,5% - новообразования. На 3,5% сократился коэффициент смертности от внешних причин.

В целях снижения смертности, увеличения продолжительности жизни населения, обеспечения доступности и повышения качества оказания медицинской помощи в городе Якутске открыт Республиканский кардиологический диспансер, введены новые объекты в селах Сунтар, Намцы и Майя, Тюнгюлю Мегино-Кангаласского района и селе Жилинда Оленекского района.

Продолжаются строительные работы на 3-х объектах: Центр репродуктивного здоровья в г. Якутске, родильное гинекологическое отделение в п. Хандыга Томпонского района, Центр здоровья в Олекминском районе. На 60 объектах здравоохранения проведен капитальный ремонт.

В республике сохраняется рост заболеваемости болезнями системы кровообращения и от новообразований. В целях повышения качества и доступности оказания населению медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной при злокачественных новообразованиях, а также оказания плановой и неотложной медицинской помощи при болезнях системы кровообращения в 2012 году принято решение о строительстве с 2014 года Якутского онкологического диспансера на 210 коек в г. Якутске с радиологическим отделением на 60 коек и хозблоком и с 2015 года Республиканского кардиологического диспансера в г. Якутске (2-ая очередь – Кардиососудистый центр на 150 коек). В настоящее время разрабатывается проектно-сметная документация данных объектов.

Открыты и оснащены современным оборудованием межрайонные травматологические и первичные сосудистые отделения в Мегино-Кангаласском, Нюрбинском, Мирнинском и Нерюнгринском районах. Во всех центральных районных больницах открыты онкологические кабинеты для своевременного оказания медицинской помощи. В п. Кангалассы городского округа «город Якутск» открылись палаты первого детского хосписа на 10 коек, а на базе Педиатрического центра – детское онкологическое отделение на 25 коек.

В Верхоянской, Вилюйской, Мегино-Кангаласской, Среднеколымской и Мирнинской районных больницах открыты межрайонные специализированные родильные отделения.

Для повышения доступности томографических исследований на базе Якутской городской больницы № 3 г. Якутска открыто межполиклиническое отделение лучевой диагностики. Впервые в г. Якутске организованы койки «паллиативной помощи» (улучшение качества жизни больных и членов их семей, предупреждение и облегчение симптомов боли пациентов) детям и взрослым на базе Кангаласской участковой больницы.

Обеспеченность финансированием на оснащение необходимым медицинским оборудованием возросла в десятки раз по сравнению с прошлыми годами. Если в 2009-2010 годах было поставлено только 360 единиц оборудования на 200 млн рублей, то за период реализации программы модернизации в 2011-2012 гг. закуплено более 3000 единиц современного медицинского оборудования для 62 учреждений на 3,1 млрд рублей. Закуплено и направлено во все учреждения здравоохранения 186 автомобилей.

За успешную реализацию программы модернизации республике дополнительно выделено 299 млн рублей, которые в 2013 году будут направлены на укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения.

По сравнению с 2011 годом значительно возрос охват населения выездными формами медицинской помощи. Впервые мобильными центрами здоровья охвачены 23 улуса республики. Охват населения комплексным скрининговым обследованием в центрах здоровья увеличился с 20 тысяч до 30 тысяч человек.

Организованы специализированные «Десанты здоровья» в Амгинском, Мегино-Кангаласском, Намском, Хангаласском районах с участием высококвалифицированных специалистов. Мобильная бригада наркологов оказала лечебно-профилактическую помощь в 20 районах республики, ими охвачено 4,5 тыс. человек, из них 2,2 тыс. несовершеннолетних детей.

Санитарная авиация остается единственным способом бесперебойного оказания скорой медицинской помощи в отдаленных, труднодоступных населенных пунктах республики. Расходы на обеспечение санавиации составляют ежегодно более 600 млн рублей, при этом с учетом улучшения качества предоставления медицинских услуг снижается количество экстренных вылетов (2012 год - 6266 часов, 2011 год - 6489 часов).

Продолжает развиваться высокотехнологичная медицинская помощь. В республиканских учреждениях оказана высокотехнологичная медицинская помощь 450 больным, 1478 больных прошли лечение и консультацию в федеральных клиниках, что на 40% больше 2011 года.

Длительное время здравоохранение республики испытывает недостаток кадров. Для решения этой проблемы ведется целенаправленная работа по привлечению и закреплению специалистов:

по программе «Земский доктор» 227 молодых специалистов были направлены на работу в 55 участковых больниц и сельские амбулатории с предоставлением единовременной компенсационной выплаты в размере
1 млн рублей. Данный механизм господдержки будет продолжен и в 2013 году с существенным дополнением: выплаты будут производиться также специалистам, выехавшим на работу в рабочие поселки;

в 2012 году впервые здравоохранение республики включено в государственную жилищную программу: 32 врача, которые заключили трудовые договоры с учреждениями здравоохранения сроком на 5 лет, по истечении данного срока воспользуются социальной выплатой в размере 50% от расчетной стоимости типовой однокомнатной благоустроенной квартиры;

дополнительные меры предусмотрены Комплексной программой поэтапного устранения дефицита медицинских кадров в Республике Саха (Якутия) на 2013-2017 годы, что позволит далее реализовать такие направления, как подготовка медицинских кадров, повышение квалификации, меры социальной поддержки работников здравоохранения и повышения статуса медицинского работника.

Основные задачи на 2013 год:

совершенствование доступности и качества медицинской помощи сельскому населению, улучшение лекарственного обеспечения населения республики, особенно отдаленных сельских поселений, проведение всеобщей диспансеризации населения, в том числе диспансеризации в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах;

реализация мероприятий, направленных на улучшение материально-технической базы медицинских организаций республики;

дальнейшая реализация программы модернизации здравоохранения Республики Саха (Якутия);

совершенствование кадрового обеспечения отрасли здравоохранения;

внедрение одноканального финансирования в системе обязательного медицинского страхования во всех медицинских организациях республики.

 

 

Достижения в физкультуре и спорте.
Распространение принципов здорового образа жизни

 

В целях воспитания гармонично развитой и духовно богатой личности приоритетной политикой является формирование здорового образа жизни и оздоровление населения путем популяризации и развития физической культуры и спорта.

На мероприятия государственной программы «Реализация молодежной политики, развитие физической культуры и спорта Республики Саха (Якутия) на 2012 – 2016 годы» направлено 1,5 млрд рублей.

Увеличилась численность населения республики, регулярно занимающегося физической культурой и спортом, и составила более 200 тыс. человек, значительный рост наблюдается в городах Якутске и Мирном, Усть-Алданском, Горном, Чурапчинском районах.

Открыты отделения детско-юношеских спортивных школ по адаптивной физической культуре и спорту в Алданском, Хангаласском районах и г. Якутске.

Созданы 7 республиканских специализированных детско-юношеских спортивных школ по опорным видам спорта в Алданском, Горном, Хангаласском, Нерюнгринском, Нюрбинском, Усть-Алданском районах и в
г. Якутске.

2012 год войдет в историю спорта Якутии как год, богатый на события, год блестящих побед, год новых свершений.

На высоком организационном уровне проведен Международный спортивный форум «Россия – спортивная держава», республика в очередной раз выступила хозяйкой Международных спортивных игр «Дети Азии».

В форуме приняли участие представители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, федеральных министерств, видные деятели в области физической культуры и спорта, призеры и чемпионы Олимпийских игр. В рамках форума подписано Соглашение о сотрудничестве и взаимодействии в области развития физической культуры и спорта между Республикой Саха (Якутия) и Министерством спорта Российской Федерации.

В городах Якутске, Мирном и Нерюнгри состоялись
V Международные спортивные игры «Дети Азии» с участием более 2 тысяч спортсменов из 26 зарубежных стран, 3 федеральных округов и 3 российских субъектов. Для организации форума и игр было задействовано более 1000 волонтеров.

Соревнования прошли по 20 олимпийским и неолимпийским видам спорта. По числу завоеванных наград наибольшее количество медалей завоевала сборная Республики Саха (Якутия), на втором месте – сборная команда Сибирского федерального округа, на третьем – сборная Казахстана.

По итогам V Международных спортивных игр «Дети Азии» подписан меморандум с Олимпийским комитетом России и Олимпийским Советом Азии о создании международного комитета спортивных игр «Дети Азии».

Для того, чтобы достойно провести крупные спортивные мероприятия, в Якутии была проделана колоссальная работа, начиная от подготовки юных спортсменов и заканчивая строительством спортивных объектов, аналогов которым нет на Дальнем Востоке, – это мощнейшая спортивная база, которая и сегодня используется для привлечения населения к занятиям физической культурой, проведения соревнований и турниров.

При поддержке Президента и Правительства Российской Федерации на строительство спортивных объектов направлены 10,729 млрд рублей. Построены и введены уникальные объекты: крытый спортивно-зрелищный комплекс на 3000 мест «Центр спортивной подготовки «Триумф», Крытый футбольный манеж с искусственным покрытием на 3000 зрительских мест «Дохсун», бассейн «Чолбон» - единственный плавательный бассейн, отвечающий всем международным стандартам на Дальнем Востоке и Сибири, длиной 50 м, вторая очередь спорткомплекса «Модун», Центр подготовки лыжников в г. Алдан.

В рамках общереспубликанского движения добрых дел «Моя Якутия в XXI веке» введены спортивные объекты в селах Чакыр и Сатагай Амгинского улуса, с. Тосу Вилюйского улуса, с. Ситтэ Кобяйского улуса,
с. Аллага Сунтарского улуса, с. Ытык-Кюель Таттинского улуса, селах Батагай и Онер Усть-Алданского улуса, с.Чакыр Чурапчинского улуса.

Со строительством новых объектов теперь есть все возможности для того, чтобы покорять пьедесталы и добиваться высоких результатов на соревнованиях.

Олимпийские и Паралимпийские игрыбыли и остаются главными мировыми праздниками спорта. На аренах XXX Олимпийских игр и XIV Паралимпийских игр 2012 года в Лондоне (Великобритания) творилась история, рождались новые легенды, где 7 спортсменов из Республики Саха (Якутия) успешно приняли участие: Евгения Колодко, Кристина Тимофеева, Елена Аржакова, Николай Ноев, Владимир Балынец, Степанида Артахинова, Анастасия Диодорова. Евгения Колодко завоевала серебряную медаль в толкании ядра, в Паралимпийской программе Владимир Балынец стал обладателем серебряной медали по пауэрлифтингу, Степанида Артахинова - бронзовый призер по стрельбе из лука.

В целях развития спорта высших достижений, повышения имиджа тренеров приняты меры по повышению фонда оплаты труда тренеров-преподавателей, спортсменов-консультантов образовательных учреждений, осуществляющих подготовку спортивного резерва: с сентября 2012 года на 39 % и 2013 года на 15 %. До 2018 года предусмотрено дальнейшее повышение оплаты труда работников бюджетной сферы значительными темпами, превышающими темп инфляции, в том числе работников физической культуры и спорта.

Вместе с тем для увеличения массовости спортсменов, регулярно занимающихся физической культурой и спортом, необходимо решить вопросы оснащения спортивным инвентарем и оборудованием, в том числе в сельских населенных пунктах, улучшения материально-технической базы спортивных объектов. Для обеспечения качественного и количественного участия спортсменов и сборных команд республики в спортивных соревнованиях всероссийского и международного уровня необходимо создать эффективную систему государственной поддержки отдельных видов спорта от начальной подготовки до уровня спорта высших достижений, особо уделив внимание развитию детско-юношеского спорта.

Для формирования здорового образа жизни основной задачей является масштабная профилактика алкоголизма и наркомании, распространение идеи трезвости среди широких слоев населения.

Состоялся I Республиканский форум сторонников трезвого здорового образа жизни, в котором профессоры Международной академии трезвости провели курс лекций в Намском, Усть-Янском, Горном, Сунтарском улусах и в городах Нерюнгри, Алдан. Всего приняли участие 3 221 человек.

Прошел Слет общественности «Здоровая семья – здоровое общество», где приняло участие 60 представителей опорных центров «ЗОЖ» с вручением грантов по различным номинациям. Статусы опорного центра «ЗОЖ» присвоены Сиктяхскому наслегу Булунского улуса, Казачинскому национальному наслегу Усть-Янского улуса, Сулгачинскому наслегу Амгинского улуса и Наторинскому наслегу Ленского района.

Принят Указ Президента Республики Саха (Якутия) о запрете розничной продажи алкогольной продукции с 20 часов до 14 часов следующих суток. С 01 января 2013 года данный запрет распространяется на пиво и напитки на основе пива с содержанием этилового спирта 5% объема готовой продукции и менее.

Вместе с тем, отмечается недостаточная работа по освещению проблем алкоголизма и борьбе за трезвость, что сказывается на общем настрое населения к проблеме алкоголизма.

Основные задачи на 2013 год:

реализация Комплекса мер, направленных на развитие детско-юношеского спорта по опорным видам спорта и привлечение детей к систематическим занятиям физической культурой и спортом в Республике Саха (Якутия);

подготовка и проведение крупных мероприятий: XIX Спартакиада по национальным видам спорта «Игры Манчаары» в с. Чурапча; Эстафета Олимпийского огня "Сочи 2014" на территории республики; Чемпионат мира по бильярдному спорту в г. Якутске;

внедрение уроков культуры здоровья в школах;

проведение массовой агитационно-пропагандисткой работы среди различных категорий населения о вреде психоактивных веществ;

увеличение сети опорных центров здорового образа жизни;

реализация Указа Президента Республики Саха (Якутия) «О мерах по профилактике алкоголизма в Республике Саха (Якутия)».

 

 

Качественное образование – основной фактор повышения конкурентоспособности

 

В целях повышения доступности качественного образования, отвечающего современным требованиям, приняты меры по развитию системы образования с учетом региональных, национальных и этнокультурных особенностей, повышению заработной платы работников, введению федерального государственного образовательного стандарта, модернизации и укреплению материально-технической базы учреждений образования.

В республике функционируют 653 школы, из них 73% находятся в сельской местности, в которых в силу демографических и миграционных процессов сохраняется тенденция снижения численности учеников. Наполняемость классов в сельских школах уменьшилась с 11,8 человек в 2011 году до 11,3 человек. В городах отмечен рост наполняемости с 23,5 до с 23,9 человек.

В 2012 году на реализацию государственной программы «Развитие образования Республики Саха (Якутия) на 2012 – 2016 годы» направлено
21,6 млрд рублей. Из федерального бюджета - 1,5 млрд рублей, в том числе на модернизацию образования 894 млн рублей.

Президентом России В.В. Путиным 07 мая 2012 года подписан Указ
«О мероприятиях по реализации государственной политики в области образования и науки», в котором большая роль отводится решению актуальных проблем образования.

Для обеспечения современных и качественных условий обучения проведены мероприятия по развитию учебно-материальной базы образовательных учреждений.

В рамках модернизации системы общего образования проведен текущий ремонт в 407 школах, капитальный ремонт 31 школы; для 585 школ приобретены более 1 тысячи единиц учебного и учебно-лабораторного оборудования, что в 13 раз больше чем в прошлом году; 170 школ, 125 детских садов, 7 учреждений дополнительного образования детей получили медицинское оборудование; 255 школ – столовое оборудование.

На капитальный ремонт объектов образования направлено 453 млн рублей, что в 3,6 раза больше чем в прошлом году.

За счет средств республиканского бюджета проведен капитальный ремонт в 139 образовательных учреждениях на 283 млн рублей, за счет средств муниципальных образований отремонтировано 78 детских садов.

Продолжается работа по сокращению аварийных и ветхих зданий. В 2012 году 11 сельских школ начали работу в новых зданиях. За счет федерального бюджета реконструировано аварийное здание школы в
с. Охотский перевоз Томпонского района.

Более 13,6 тысяч человек сдали единые государственные экзамены (ЕГЭ), в которые дополнительно включен совмещенный экзамен по якутскому языку и литературе. Выпускники 16 северных улусов или 2,9 тысяч участника сдали ЕГЭ по технологии ТОМ (труднодоступные отдаленные местности) с помощью интернет (Абыйский, Аллаиховский, Анабарский, Булунский, Верхнеколымский, Верхоянский, Жиганский, Кобяйский, Нижнеколымский, Момский, Оленекский, Среднеколымский, Томпонский, Усть-Майский, Усть-Янский, Эвено-Бытантайский районы).

Наивысший результат, 100 баллов, показали 3 ученика: по русскому языку – Юлия Липа из г.Мирный, по физике – Владимир Гаврильев из Нюрбинского улуса, по информатике – Айтал Дьяконов, выпускник Республиканского лицея - интерната.

Улучшились показатели сдачи ЕГЭ по географии, английскому, немецкому и французскому языкам. Ухудшились показатели по математике, физике, химии, информатике, биологии, истории, обществознанию, литературе.

Проблемным остается снижение качества сдачи единых государственных экзаменов по отдельным предметам, в связи с чем в 2013 году будут реализованы меры по повышению качества образования.

По итогам сдачи ЕГЭ 589 выпускников не получили аттестат о полном общем образовании, или 5,1%. Особенно высока доля выпускников, не получивших аттестаты, в Анабарском (30%), Эвено-Бытантайском (22,5%), Жиганском (19,2%), Нижнеколымском (18,5%), Момском (10,8%), Среднеколымском (9,8%) районах. Только в Булунском районе все выпускники получили аттестат о полном (среднем) общем образовании.

Актуальной остается проблема дефицита мест в дошкольных образовательных учреждениях. В республике она решается за счет строительства и реконструкции детских садов, развития негосударственных форм дошкольного образования.

В целях повышения доступности дошкольного образования Правительством принят План ликвидации к 2016 году очередности в дошкольные образовательные учреждения для детей от 3 до 7 лет. В рамках движения добрых дел «Моя Якутия в XXI веке» с участием муниципальных образований построено 10 детских садов, реконструировано 11 зданий. Дополнительно создано 315 мест в частном секторе, открыто 2 591 место при детских садах. Принятые меры позволили на треть сократить очередность в детские сады.

В течение года велась работа по привлечению средств Всемирного банка для реализации проекта «Инновационное развитие дошкольного образования Республики Саха (Якутия) на 2013 – 2016 годы», направленного на строительство и реконструкцию 85-ти детских садов на7,2 млрд рублей с привлечением заемных средств. Реализация проекта планируется с 2013 года.

Для обеспечения безопасности образовательного процесса мероприятиями по обеспечению противопожарной безопасности охвачены
382 школы, 310 детских садов, 68 учреждений дополнительного образования детей; тревожными кнопками оснащены262 школы, 256 детских садов,
64 учреждения дополнительного образования детей; системами видеонаблюдения - 150 школ, 85 детских садов, 15 учреждений дополнительного образования детей.

Более тысячи учителей повысили квалификацию, активно внедряются современные образовательные технологии. Увеличилась доля учителей, прошедших аттестацию на первую и высшую категорию по новой системе, с 26% до 33%.

Все начальные классы перешли на обучение по новым федеральным государственным образовательным стандартам, кроме того, 23 школы перешли на стандарты основного образования. Впервые для школ с якутским языком обучения организован перевод всех учебников начальных классов федерального перечня на якутский язык, издано 41,2 тысяч экземпляров региональных учебников, приобретено 370 тысяч федеральных учебников.

При государственной поддержке развивается сеть агрошкол, школ с профессиональной и допрофессиональной подготовкой, кочевых школ, школ с дистанционными филиалами. В 11 школах республики введено обучение кузнечному делу. 540 выпускников школ сдали квалификационные экзамены на водителя, 172 – на тракториста. Реализуется проект «Профессиональное будущее Якутии», изданы учебные пособия по профессиональной ориентации школьников «Транспорт», «Предпринимательство», «Информатизация и связь».

Активно внедряются современные образовательные технологии. Центром дистанционного образования значительно увеличено число детей-инвалидов, обучающихся в удаленном режиме, с 50 в 2009 году до 645 – в 2012. Начата реализация проекта «Телешкола», организована пилотная работа по дистанционному обучению в 40 школах. Расширен удаленный доступ к сдаче единого экзамена с использованием компьютерных технологий для труднодоступных районов.

Образование является основополагающим в развитии личности, соответственно в образовательные учреждения должны привлекаться лучшие кадры, улучшаться показатели качества образования, должное внимание уделяться воспитательному процессу. Для этого в соответствии с решениями Президента России приняты кардинальные меры по повышению заработной платы педагогов общего и дошкольного образования. В течение 2012 года поэтапно увеличен фонд заработной платы педагогических работников учреждений дошкольного образования на 30%, педагогических работников учреждений общего образования на 42,9%. В ноябре 2012 года средняя заработная плата педагогических работников учреждений общего образования доведена до средней по республике и составила 40,7 тыс. рублей, дошкольного образования достигнута с 01 января 2013 года в среднем 35,3 тысяч до уровня среднего по общему образованию.

В последующие годы планируется ежегодно обеспечивать установленные ориентиры по повышению заработной платы. При этом рост заработной платы должен сопровождаться повышением качества предоставляемых образовательных услуг.

Организована выплата компенсаций проездных расходов, единовременного пособия на 5,4 млн рублей 673 выпускникам профессиональных учебных заведений, трудоустроенным в образовательные учреждения.

Продолжается обеспечение жильем выпускников, направленных на работу в сельские школы арктических и северных улусов. Проработавшие 5 лет 27 молодых учителей получили социальную выплату для приобретения жилья. Дополнительно приняты меры по внедрению ипотечного кредитования молодых учителей, реализация которых запланирована с 2013 года с охватом не менее 250 учителей.

Для создания условий оптимального функционирования родных языков в республике реализуются флагманский проект под эгидой ЮНЕСКО «Учителя Арктики», проекты «Кочевая школа» и «Содействие сохранению исчезающего юкагирского языка». Разработано и издано 3 тысячи экземпляров учебных пособий по эвенскому, эвенкийскому, юкагирскому, чукотскому языкам.

Одним из ключевых и перспективных направлений системы дополнительного образования детей остаются поддержка и развитие одаренных детей. В 2012 году 9 школьников стали победителями и призерами заключительного этапа Всероссийской олимпиады школьников. Ученик 11 класса Беркута Александр из г. Алдан и Ефремов Айтал ученик 9 кл. из Горного улуса награждены дипломами III степени Азиатско-тихоокеанской астрономической олимпиады. Ученик Мугудайской школы Чурапчинского улуса Герасимов Прокопий стал победителем Всероссийской олимпиады 2012 года по физической культуре.

За особые успехи в республиканских, всероссийских олимпиадах, конкурсах, соревнованиях стали лауреатами Премии Президента Российской Федерации по поддержке талантливой молодежи 20 школьников нашей республики.

Афонский Аркадий Дмитриевич, воспитатель детского сада с. Томтор Мегино-Кангаласского улуса, стал победителем III Всероссийского профессионального конкурса «Воспитатель года России – 2012».

В 124 учреждениях дополнительного образования обучаются 60% детей республики, что превышает показатель по России в 2 раза. В 50 детско-юношеских спортивных школах занимаются 28 тысяч учащихся по 35 видам спорта.

Организовано участие 9 тысячи юных спортсменов в различных соревнованиях, по итогам которых завоевано в 16-ти Всероссийских соревнованиях - 44 золотых, 36 серебряных, 55 бронзовых медалей и в 6-ти Международных турнирах - 8 золотых, 7 серебряных, 21 бронзовых медалей.

Организованным отдыхом, оздоровлением и занятостью охвачены 70% всех детей или 102 тысячи детей. Укреплена материально-техническая база 14 оздоровительных лагерей, создан Центр круглогодичного отдыха и оздоровления детей «Сосновый бор».

В 2012 году Правительством республики определена приоритетная задача по обеспечению жильем детей-сирот, 687 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечены жильем. На эти цели направлено 1010,2 млн рублей. В 2013 году с привлечением средств крупных предприятий и организаций планируется дальнейшее обеспечение жильем детей-сирот.

Впервые 81 приёмной семье, воспитывающей трёх и более детей, выделено 5,2 млн рублей на осуществление мероприятий по пожарной безопасности.

Политика в сфере профессионального образования направлена, прежде всего, на повышение качества образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина республики.

В 2012 году достигнуты значительные результаты в вопросах систематизации подходов к организации трудоустройства выпускников по полученной специальности и укрепления учебно-материальной базы учреждений.

В республике функционируют 60 государственных учреждений: 5 вузов, 30 учреждений среднего и 25 начального профессионального образования, а также 7 филиалов государственных и 10 филиалов негосударственных образовательных учреждений высшего профобразования Центра и Сибири России.

Всего обучается в республике 67 тыс. студентов и учащихся, в том числе в вузах - 42 тысячи по 120 направлениям и специальностям, в училищах и профлицеях - 5 тысяч и среднеспециальных - 20 тысяч человек по 154 специальностям начального и среднего профессионального образования. Более 50% всех специальностей - технического профиля.

На условиях целевой контрактной подготовки специалистов за пределами республики в 92 учреждениях профессионального образования Центра, Сибири и Дальнего Востока по 210 специальностям обучается 4,7 тыс. студентов.

По государственной программе «Развитие профессионального образования на 2012 – 2016 гг.», разработанной для обеспечения качественной подготовки специалистов в соответствии с потребностями рынка труда, в 2012 году предусмотрено 4,2 млрд рублей, в том числе 97,7 млн рублей выделено на капитальный ремонт 35 учреждений начального и среднего профессионального образования, на обеспечение противопожарной безопасности объектов - 33,3 млн рублей.

В соответствии с Программой модернизации начального и среднего профессионального образования Республики Саха (Якутия) на 2011 – 2015 годы из средств федерального бюджета 28,5 млн рублей направлены на обновление учебно-лабораторной базы 8 учреждений, осуществляющих подготовку кадров для горнодобывающей отрасли, на организацию курсов повышения квалификации преподавателей и мастеров производственного обучения и др.

Второй учебный год успешно функционируют 2 новых учреждения: Транспортный техникум в п. Нижний Бестях Мегино-Кангаласского улуса на 250 мест и Горно-геологический техникум в п. Хандыга Томпонского улуса на 450 мест.

В решении существующей проблемы по обеспеченности общежитиями для учащихся и студентов начального и среднего профессионального образования в 2012 году введены 3 новых общежития, отвечающих современным требованиям: в г. Якутске на 684 места; Горно-геологическом техникуме в п. Хандыга на 300 мест; Транспортном техникуме в п. Нижний Бестях на 200 мест. Также введен учебно-лабораторный корпус Профессионального лицея №14 в с. Ожулун Чурапчинского улуса на 250 мест.

Введение новых объектов несомненно повлияло на повышение качества обучения студентов и условия их пребывания.

Впервые в 2012 году Правительством Российской Федерации
20 учащимся начального и 25 студентам среднего профобразования республики - отличникам учебы назначены ежемесячные стипендии в размере 2 и 4 тыс. рублей. Президентом республики дополнительно установлены по 50 ежемесячных стипендий в размере 3 тысяч рублей для студентов и учащихся среднего и начального профессионального образования.

Ежегодно производятся единовременные денежные поощрения Президента республики в размере 100 тыс. рублей 20 педагогических работников, а также 50 обучающихся учреждений начального и среднего профессионального образования по 20 тыс.рублей.

Удостоены грантов Президента по 1 млн рублей Алданский политехнический техникум и Якутский базовый медицинский колледж.

В рамках Дней Якутии в г. Москве состоялся III Форум студентов Республики Саха (Якутия) «Молодежь республики: инновации для социально-экономического развития общества», посвященный 75-летию академика Российской академии наук Владимира Ларионова. В работе Форума приняли участие более 900 студентов и аспирантов из Якутии.

Выпуск в 2012 году образовательными учреждениями всех уровней составил 9042 выпускника. Особое внимание уделено трудоустройству выпускников в соответствии с полученной специальностью.

Наибольшее число трудоустроено в г.Якутске - 2894 выпускника, Нерюнгринском районе – 269; Мирнинском районе – 247; Сунтарском улусе – 239 и Мегино-Кангаласском улусе – 211. В северных и арктических районах трудоустроены 561 выпускников.

Для реализации максимального содействия в трудоустройстве студентов и выпускников был проведен ряд мероприятий по новым направлениям.

Разработан новый Порядок организации целевой контрактной подготовки специалистов с высшим и средним профессиональным образованием и их трудоустройства, с изменениями в части правовой ответственности прибытия выпускников на место распределения для работы по специальности.

Создана база данных социальных партнеров образовательных учреждений среднего и начального профессионального образования. Работа с хозяйствующими субъектами осуществляется в рамках действующих соглашений и договоров взаимного сотрудничества, в рамках которой трудоустроены 737 выпускников в 28 крупных компаниях промышленности и энергетики.

Проведен Форум работодателей, учреждений профессионального образования и органов исполнительной власти «Взаимодействие систем подготовки и трудоустройства кадров: диалог сторон» с участием Северо-Восточного федерального университета им. М.К.Аммосова, руководителей предприятий промышленности, строительства, транспорта, энергетики, жилищно-коммунального хозяйства, представителей отраслевых министерств и ведомств и др.

В отчетном году была систематизирована работа по содействию в трудоустройстве на промышленных предприятиях выпускников вузов.

В 2012 году фактически трудоустроено 164 выпускника, в том числе окончивших СВФУ им. М.К. Аммосова в г. Якутске – 76 человек, филиал СВФУ им. М.К. Аммосова в г. Мирном – 53 человек, филиал СВФУ
им. М.К. Аммосова в г. Нерюнгри – 35 человек.

При плане распределения выпускников, обучившихся за пределами республики, в количестве 93 человека, фактически трудоустроен 81 выпускник.

Практически 40% выпускников трудоустроены по полученным специальностям на инженерные и рабочие должности в подразделениях АК «АЛРОСА» (ОАО), ХК «Якутуголь», ОАО «Сахатранснефтегаз», ОАО «Сургутнефтегаз». На данных предприятиях проводится системная работа с молодыми специалистами.

 

Основные задачи на 2013 год:

модернизация дошкольного, общего и дополнительного образования, профессионального образования в соответствии с реализацией нового федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»;

совершенствование духовно-нравственного, гражданско-правового, патриотического и экологического воспитания подрастающего поколения;

повышение качества образования посредством реализации мероприятий, направленных на совершенствование технологий обучения, воспитания и управления;

обеспечение прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

достижение современного качества образования для детей с ограниченными возможностями здоровья;

повышение качества обучения на основе укрепления материально-технической базы и применения современных образовательных технологий;

формирование многофункциональных центров прикладных квалификаций, осуществляющих обучение на базе среднего (полного) общего образования, в том числе путем преобразования существующих учреждений начального и среднего профессионального образования в такие центры.

 

 

Молодежь – стратегический ресурс успешного развития

 

В республике развивается молодежное движение, обеспечивается адресный подход к каждой категории молодежи, дан импульс новым формам работы, заложена основа и создаются условия для самореализации молодежи и молодежных инициатив.

Реализованы гранты Президента Республики Саха (Якутия) на лучший молодежный проект социально-экономического развития городских и сельских поселений на 20 млн рублей. Правительственные гранты в области государственной молодежной политики получили 54 молодежных учреждения и организации на 7,2 млн рублей.

В целях поддержки деятельности молодежных общественных организаций, находящихся за пределами республики, молодых предпринимателей, развития волонтерского движения, творческой молодежи республики с 2012 года учреждены гранты Президента республики в области государственной молодежной политики.

Наибольшую инициативность и активность проявила молодежь Мегино-Кангаласского, Чурапчинского, Горного, Нижнеколымского улусов и городов Нерюнгри и Якутск.

В республике на высоком уровне организована работа Молодежного Правительства Республики Саха (Якутия) и Молодежного парламента. По результатам рейтинга, проведенного Ассоциацией молодежных Правительств Российской Федерации, Молодежное Правительство Республики Саха (Якутия) заняло 2 место.

Впервые проведенный Дальневосточный образовательный форум «СахаСелигер 2012» стал новой страницей истории развития молодежной политики Якутии. В Форуме приняли участие 814 представителей муниципальных районов республики и 8 субъектов Дальневосточного федерального округа, в рамках которого 76 молодых людей для реализации своих проектов получили гранты на 8 млн рублей. Однако главное, что получили участники Форума, - это бесценный опыт, квалифицированную оценку проектов, а также возможность воплотить свои идеи в жизнь.

Главные цели всех проводимых мероприятий в рамках развития молодежной политики – вовлечь молодежь в общественную жизнь, дать молодым людям шанс реализовать себя.

Проведены крупные значимые форумы, как IV Республиканская деловая игра «Молодежь – инновационно-стратегический ресурс Республики Саха (Якутия) (МИНИСТР)», экспедиция «Молодежь Якутии – в промышленность» по маршруту Якутск–Алдан–Нерюнгри, Республиканская летняя школа молодежного актива в с.Асыма Горного района, Республиканский лагерь волонтеров в с. Улахан-Ан Хангаласского района, Республиканский ысыах молодежи в с. Майя Мегино- Кангаласского района.

Значительное развитие получило движение молодежных строительных отрядов. В составе 165 отрядов было задействовано 3 750 бойцов, которые приняли активное участие во Всероссийских стройках: на олимпийских объектах в г. Сочи, на путинных работах в Сахалинской области и Камчатском крае, на строительстве и прокладке железнодорожной линии Беркакит-Томмот-Якутск. Под патронатом Президента республики создан сводный студенческий отряд, состоящий из 1000 студентов, которые приняли участие в благоустройстве г. Якутска в рамках подготовки к Международным спортивным играм «Дети Азии».

Совместно с ЯРО ДОСААФ, Военным комиссариатом, Комитетом родителей солдат и матросов республики проведены мероприятия по патриотическому воспитанию молодежи: военно-полевые сборы, поисковые экспедиции, Дальневосточный армейский ысыах в г. Уссурийске Амурской области, торжественные проводы призывников.

В целях профилактики асоциальных явлений среди молодежи, психологической реабилитации, оказания социально-психологической помощи в вопросах профессионального, личностного самоопределения, пропаганды здорового образа жизни 95 тысяч молодых людей получили социально-психологическую поддержку.

Создана общественная организация «ЗОЖигай», объединяющая все субкультуры неформальной молодежи, организованы фестивали и игры Клуба веселых и находчивых, ежегодный конкурс студенческой самодеятельности «Студенческая весна» и другие творческие мероприятия.

Представители молодежи с успехом участвовали в международных и всероссийских творческих конкурсах – «Селигер 2012», «Дельфийские игры», Всероссийский этап «Студенческая весна» и других, став обладателями титулов победителей в разных номинациях.

В целях поддержки молодежных общественных организаций, социальных инициатив и реализации интересов, жизненных ориентиров молодежи открылся Центр поддержки молодежных инициатив «Лидер» в г. Якутске.

Несмотря на принимаемые меры, не во всех муниципальных образованиях ведется достаточная работа по поддержке молодежи и созданию условий для реализации молодежных инициатив.

Основные задачи на 2013 год:

создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи;

профилактика правонарушений и асоциальных явлений в молодежной среде;

проведение на высоком организационном уровне Дальневосточного молодежного образовательного форума «СахаСелигер 2013» с привлечением представителей сельских поселений и северных районов.

 

 

Духовный потенциал общества – стремление к высшим ценностям

 

Принята и реализуется государственная программа «Создание условий для духовно-культурного развития народов Якутии на 2012 – 2016 годы», направленная на развитие и улучшение качества предоставляемых населению услуг учреждениями культуры с объемом финансирования на 2012 год
1,8 млрд рублей.

В республике функционируют 16 театрально-зрелищных учреждений, 526 библиотек, 89 музеев, 541 культурно-досуговое учреждение, 1 высшее учебное заведение, 4 учреждения среднего профессионального образования, 83 детских музыкальных, художественных школ и школ искусств.

В рамках общереспубликанского движения добрых дел в 2012 году построены 13 объектов культуры: в с. Бердигестях, Дикимдя и Кюрелях Горного, с. Бетенкес Верхоянского, с.с. Абага и Чакыр Амгинского,
с. Томтор Мегино-Кангаласского, с. Ботулу Верхневилюйского, г. Нюрба Нюрбинского, с. Ытык-Кель Таттинского, с. Кылайы Усть-Алданского,
с. Белькачи Усть-Майского, с. Кердем Хангаласского улусов.

Торжественно открыты новые здания музеев видных государственных и политических деятелей: П.А.Ойунского в с.Черкех Таттинского улуса и И.Н.Барахова в с.Харбалах Верхневилюйского улуса, беззаветно отдавших жизнь служению родному народу. Начато строительство нового здания колледжа культуры и искусства в г. Якутске. Образован симфонический оркестр Государственной филармонии Якутии.

В целях сохранения и преумножения культурного богатства, а также для поддержки имиджа республики ежегодно проводятся различные культурные мероприятия. Яркими событиями 2012 года стали мероприятия - 380-летие вхождения Якутии в состав Российского государства и основание Якутска, 115-летие М.К. Аммосова - одного из основоположников государственности республики, 100-летие Письма А.Е.Кулаковского якутской интеллигенции, республиканский фестиваль художественного творчества трудовых коллективов «Славим дружбой и трудом край Олонхо!».

Подписано Соглашение о сотрудничестве по созданию регионального центра доступа к информационным ресурсам Президентской библиотеки им.Б.Н.Ельцина на базе Национальной библиотеки.

В период Международного спортивного форума «Россия – спортивная держава» и V Международных спортивных игр «Дети Азии» на высоком организационном уровне было проведено 168 культурных мероприятий в городах Якутске, Нерюнгри, Мирный, в том числе III Международный молодежный цирковой фестиваль «Мамонтенок-2012», II Международный фестиваль «Встреча Шедевров ЮНЕСКО на земле Олонхо», IV Международный фестиваль спортивного кино и телевидения, IV Всероссийский фестиваль-выставка косторезного искусства народов России, Межрегиональный фестиваль кругового танца народов Сибири «Эргис», XVI Республиканский детский телевизионный фестиваль «Полярная звезда» и др.

Проведен II Международный музыкальный фестиваль «Северное сияние» под эгидой Культурной олимпиады «Сочи-2014» с участием всемирно известных российских и зарубежных исполнителей классической и современной музыки. Впервые в республике прошел Международный фестиваль поэзии «Благодать большого снега» с участием народных поэтов и писателей Бурятии, Алтая, Польши, Монголии, Казахстана.

На VII Международном благотворительном кинофестивале в Монако кинокартина «Снайпер саха» (режиссер Никита Аржаков) удостоена приза «Лучший режиссер» и специального Почетного приза от Нотр-Дамского университета «За лучшее художественное воплощение».

Расширилась география гастрольной деятельности учреждений культуры за пределами республики: Государственный ансамбль скрипачей «Виртуозы Якутии» завоевал свое признание в Израиле и США, Государственный цирк республики с высокохудожественной новой цирковой программой в национальном колорите гастролировал по городам России. Государственный театр юного зрителя принял участие в фестивале в Сербии и в 27-м Международном Неапольском фестивале театров для детей со спектаклем «Камень счастья». Национальный театр танца им. С.А. Зверева – Кыыл Уола успешно принял участие в Международном фестивале фольклорного танца в Южной Корее.

Для популяризации традиционного устного фольклора и выявления талантливых сказителей состоялись: I Всероссийский фестиваль театрального искусства для детей «Сказки на земле Олонхо», I Республиканский конкурс сказителей сказок и новелл «Арай биирдэ…» и республиканский фестиваль юных исполнителей олонхо «Олонхо дойдутун о5отобун» впервые с участием детей дошкольного возраста.

Указом Президента республики 5-ое марта объявлено Днем народного мастера. Учреждены 19 грантов Президента народным мастерам и мастерам народных художественных промыслов по кузнечному делу по 500 тыс. рублей для создания мастерских и приобретения специального оборудования. Учрежден Знак «Удьуор Уус» («Потомственный мастер»).

В целях поддержки деятельности муниципальных учреждений культуры приобретены: учебное оборудование и музыкальные инструменты детским музыкальным школам, детским художественным школам и школам искусств; библиотечное и музейное оборудование, световое и звуковое оборудование для культурно-досуговых учреждений. Выделены средства на комплектование книжных фондов муниципальных библиотек, на подключение общедоступных библиотек к сети Интернет и развитие системы библиотечного дела; на обеспечение противопожарной безопасности.

В конкурсе творческих проектов по 12 номинациям грантовую поддержку Правительства республики получили 117 проектов учреждений культуры, а также отдельных творческих личностей. В целях поддержки улусов проведен конкурс творческих проектов, в котором выиграли 7 проектов из 4 улусов (Вилюйский, Верхневилюйский, Мегино-Кангаласский и Усть-Алданский). Успешно проведены культурные мероприятия в Чурапчинском и Хангаласском улусах, где 2012 год был объявлен Годом культуры и духовного развития.

В 2012 году значительно увеличена поддержка гастрольной деятельности театрально-зрелищных учреждений в улусах республики. Состоялись гастроли Саха академического театра им. П.А. Ойунского в заречных, вилюйских, арктических районах республики, Мирнинского театра – в г. Якутске, Национального театра танца им. С. Зверева – в Мирнинском улусе, Государственного академического русского драматического театра
им. А.С. Пушкина – в Олекминском улусе, Государственного театра эстрады во всех улусах республики. Всего совершено более 80 гастрольных выездов.

Основные задачи на 2013 год:

совершенствование деятельности и модернизация материально-технической базы, сельских учреждений культуры, в том числе создание и развитие многофункциональных культурных комплексов – Президентских центров культуры и искусства Республики Саха (Якутия);

реализация мер по совершенствованию структуры муниципальных учреждений культуры;

увеличение охвата населения качественными государственными (муниципальными) услугами учреждений культуры и искусства.

 

 

Создание достойной инфраструктуры жизни

Качественное и доступное жилье – основа благополучия граждан

 

Создание эффективных механизмов государственной поддержки обеспечения качественным и доступным жильем является одним из основных приоритетов государственной политики Республики Саха (Якутия).

За 2012 год введено 352,2 тыс. кв. метров жилья (110,5% к 2011 году), в том числе 184,5 тыс. кв. метров индивидуального жилья.

Оказана государственная поддержка на улучшение жилищных условий и строительство объектов жилья на 3,13 млрд рублей.

Переселено 789 человек из 197 аварийных и ветхих жилых помещений.

Обеспечены жильем 380 работников бюджетной сферы в 14 улусах, которые получили господдержку в размере 35% от стоимости жилья.

Механизм реализации «Пилотного проекта» с 2012 года применен в рамках подпрограммы «Повышение доступности рынка многоквартирных жилых домов» государственной программы Республики Саха (Якутия) «Обеспечение качественным жильем на 2012-2016 годы». Государственным бюджетом Республики Саха (Якутия) предусмотрено 687,7 млн рублей. Социальную выплату получили 723 семьи, в том числе 692 семьи, проживающие в городе Якутске, 31 - в Чурапчинском районе.

Начато строительство социальных жилых домов на 182 квартиры для граждан, признанных малоимущими и состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в г. Якутске, п. Чокурдах, в селах Амга, Юрюнг-Хая, Жиганск, Андрюшкино и Батагай.

На комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства выделены бюджетные ассигнования в объеме 153 млн рублей.

На развитие индивидуального жилищного строительства направлено 392,4 млн рублей, в том числе на льготное кредитование граждан - индивидуальных застройщиков жилья, на обустройство территории застройки ИЖС и возмещение транспортных затрат по доставке строительных материалов в северные и арктические улусы.

За счет государственной поддержки 533 молодые семьи получили возможность улучшить жилищные условия (до 40% от стоимости жилья).

Предоставлены социальные выплаты 162 гражданам: ветеранам, инвалидам и семьям, имеющих детей-инвалидов, гражданам, уволенным с военной службы и приравненным к ним лицам.

Выдано 138 государственных жилищных сертификатов гражданам, выезжающим за пределы республики (331 гражданин) и 14 жилищных сертификатов гражданам, пострадавшим от радиационных аварий и катастроф.

Начата работа по обеспечению жильем многодетных семей: сформирован список из 24 многодетных семей, имеющих 5 и более детей, на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на общую сумму 50 млн рублей.

27 молодым педагогам, проработавшим 5 лет в северных и арктических улусах, предоставлены социальные выплаты в размере 50% от стоимости приобретаемого жилья. Также впервые по данной подпрограмме выехало 38 молодых врачей в северные и арктические улусы.

211 граждан, пострадавших от действий недобросовестных застройщиков, получили социальные выплаты на общую сумму 198,2 млн рублей.

Для повышения устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения предусмотрено 112,8 млн рублей, которые направлены на разработку проектной документации жилого дома п.Усть-Нера, школы № 2 г. Олекминска, на сейсмоусиление двух школ и больницы № 2 в г.Якутске.

Подготовка документов территориального планирования муниципальных образованийявляется одним из важнейших вопросов стратегического планирования развития муниципальных образований.
С 01 января 2013 года при отсутствии документов территориального планирования, муниципальным образованиям запрещается какое-либо распоряжение земельными участками (выставление на аукционы, отчуждение, передача в аренду и т.д.).

На разработку документов территориального планирования выделено из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 90,3 млн рублей.

На 01 января 2013 года утверждены генеральные планы всех центров поселений 15 муниципальных районов: Абыйского, Алданского, Аллаиховского, Анабарского, Верхневилюйского, Верхнеколымского, Горного, Жиганского, Кобяйского, Ленского, Мирнинского, Момского, Оленекского, Среднеколымского и Эвено-Бытантайского.

Полностью обеспечены документами территориального планирования только Мирнинский и Ленский районы, городские округа Якутск и Жатай.

Основныезадачи на 2013 год:

ввод жилья в объеме 400 тыс. кв. метров;

ввод не менее 10 школ, 2 объектов здравоохранения, объектов, приуроченных к проведению XIX Спартакиады по национальным видам спорта «Игры Манчаары»;

завершение разработки документов территориального планирования муниципальных образований;

увеличение государственной поддержки Общереспубликанского движения добрых дел «Моя Якутия в XXI веке» до 300 млн рублей.

 

 

Новые задачи в создании жилищно-коммунальной
и энергетической инфраструктуры

 

Основными задачами жилищно-коммунального хозяйства и энергетики являются обновление и модернизация систем коммунальной и энергетической инфраструктуры, повышение качества жилищно-коммунальных услуг, капитальный ремонт жилищного фонда, внедрение энергоресурсосбережения.

В целях повышения эффективности управления отраслью продолжались структурные преобразования. Переданы в муниципальную собственность и частным компаниям объекты коммунального хозяйства ГУП «ЖКХ РС(Я)» в Намском улусе и в г. Ленске. В арктических районах (Жиганский, Булунский, Нижнеколымский) функции управляющих компаний возложены на ГУП «ЖКХ РС(Я)».

Одним из приоритетных направлений модернизации является развитие конкурентных отношений. В собственности граждан находится более 70% жилья. Число товариществ собственников жилья (ТСЖ) возросло до 738 (на 26 больше, чем в 2011 году), управляющих компаний – до 124.

Проведена своевременная подготовка к отопительному сезону, в установленные сроки произведен запуск котельных, обеспечен завоз топливно-энергетических ресурсов. По оценке Госстроя России по готовности к отопительному сезону республика поднялась с 80-го места до 30-го.

Впервые за последние годы ГУП «ЖКХ РС(Я)» - основное предприятие отрасли - завершило год с положительным финансовым результатом.

С 01 апреля 2012 года снижена максимально допустимая доля собственных расходов граждан при оплате за ЖКУ с 22 до 15%. При этом одиноко и отдельно проживающие неработающие пенсионеры, семьи с пятью и более детьми в зависимости от соотношения среднедушевого дохода к прожиточному минимуму могут получить субсидии на весь объем ЖКУ (доля собственных расходов граждан при оплате за ЖКУ снижена: от 0% до 15%).

В 2012 году количество получателей субсидий на оплату ЖКУ составило 36 тыс. семей (11,8% к общему числу семей). Получателями субсидий являются в основном малоимущие семьи с совокупным доходом, не превышающим 1,5 прожиточного минимума.

Модернизируется котельное хозяйство. В 1,7 раза возросло числопостроенных и реконструированных котельных (93 - в 2012 году, 54 - в 2011 году). Переведено с дорогостоящих видов топлива (нефть, газоконденсат) на уголь 30 котельных, газифицировано 6. Заменено 193,4 км тепловых сетей (в 2011 г. – 120 км). В результате уровень износа коммунальной инфраструктуры снизился с 60% до 58%.

Начата активная работа по благоустройству жилищного фонда в сельской местности. Подключено к централизованному отоплению 154 дома в 17 населенных пунктах 7 районов республики (Амгинский, Булунский, Кобяйский, Мегино-Кангаласский, Оймяконский, Сунтарский, Эвено-Бытантайский).

Для обеспечения качественным водоснабжением в с.Бердигестях (Горный) построен скважинный водозабор с водоподготовкой. Продолжается строительство объектов водоотведения в п.Белая Гора (Абыйский), водопроводных сетей в с. Сунтар (Сунтарский).

Закуплено 13 единиц спецтехники для Абыйского, Булунского, Верхневилюйского, Верхнеколымского, Верхоянского, Жиганского, Намского, Нюрбинского, Оймяконского, Оленекского районов.

На капитальный ремонт многоквартирных домов (МКД) направлено 657,5 млн рублей. На эти средства отремонтировано 395 домов общей площадью 386 тыс. кв. м.

За 2012 год построено 51 км газопроводов: 43,1 км магистральных газопроводов и 7,9 км внутрипоселковых газовых сетей. Газифицирован 4 481 жилой дом и квартиры (в 2,8 раза), переведено на газовое топливо
5 котельных, построено 2 газовых участка.

В 2013 году планируется строительство 158,7 км газовых сетей (100,7 км магистральных газопроводов, 0,3 км газопроводов-отводов, 6,1 км межпоселковых газопроводов, 51,6 км внутрипоселковых газовых сетей), газификация 4 населенных пунктов (с. Кальвица Кобяйского улуса, сс. Тюнгюлю, Тумул Мегино-Кангаласского улуса, с. Арылах Мирнинского района), перевод на газовое топливо 5 котельных, газификация 1 680 жилых домов.

Значительные средства вкладываются в развитие электроэнергетики. Направлено 22,7 млрд руб., в том числе за счет федерального бюджета – 19,2 млрд рублей, внебюджетных средств - 3,5 млрд руб. Реконструировано и построено 4,98 МВт генерирующих мощностей и 181 км линий электропередачи.

Продолжено строительство крупных объектов энергетической инфраструктуры ВЛ-220 кВ Чернышевский-Мирный-Ленск-Пеледуй, ВЛ-220 кВ Нерюнгринская ГРЭС-Нижний Куранах-Томмот-Майя (2 этап), ВЛ -220 кВ «Призейская-Эльга с ПС-220 кВ Эльга» для электроснабжения Эльгинского угольного месторождения.

Поставлены под напряжение участки линии ВЛ-220 кВ «Чернышевский-Мирный-Ленск-Пеледуй с отпайкой до НПС-14» от г. Олекминска до НПС-13 и от г. Мирного до г. Ленска и НПС-12.

Для обеспечения электроснабжением объектов ВСТО введены в эксплуатацию ВЛ-220 кВ до НПС-16 в Алданском районе.

Обновляются дизельные электростанции (ДЭС). Введены 8 ДЭС в селах Сайды (Верхоянский), Походск (Нижнеколымский), Бестях (Жиганский), Арыктах, Сегян-Кюель, Батамай (Кобяйский), Юрюнг-Хая (Анабарский), Оленегорск (Аллаиховский). Установлены солнечные панели в с. Ючюгей (Оймяконский).

Значительным достижением стало подписание соглашений с ОАО «РАО ЭС Востока» о строительстве Якутской ГРЭС-2 и с ОАО «Дальневосточная энергетическая управляющая компания» о взаимодействии в области социально-экономического развития Республики Саха (Якутия). Заложен памятный камень на месте строительства ЯГРЭС-2.

Завершается процесс приведения программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности муниципальных районов в соответствие с требованиями федеральных нормативно-правовых актов.

Начата разработка программ энергосбережения поселений. Утверждены программы энергосбережения Таттинского наслега, п.Джебарики-Хая, п.Беркакит, п.Сангар, п.Зырянка, п.Айхал, п. Чернышевский, г.Нерюнгри.

На энергосбережение направлено 154,2 млн рублей бюджетных средств, в том числе 8,9 млн рублей малоимущим гражданам на установку приборов учета. По оценке от мероприятий по энергосбереже