О проекте закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в статью 8 Закона Республики Саха (Якутия) “О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав”»

 

 

 

от  24 декабря 2015 г. № 507

 

 

 

О проекте закона Республики Саха (Якутия)

«О внесении изменений в статью 8 Закона Республики Саха (Якутия)

“О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав”»

 

 

В соответствии со статьей 62 Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия) и статьей 20 Конституционного закона Республики Саха (Якутия) «О Правительстве Республики Саха (Якутия)» Правительство Республики Саха (Якутия)  п о с т а н о в л я е т:

1. Одобрить прилагаемый проект закона Республики Саха (Якутия)
«О внесении изменений в статью 8 Закона Республики Саха (Якутия)
“О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав”».

2. Направить указанный законопроект Главе Республики Саха (Якутия) для дачи заключения.

3. Внести указанный законопроект на рассмотрение Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).

4. Официальным представителем Правительства Республики Саха (Якутия) при рассмотрении указанного законопроекта в Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) назначить заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Соловьева А.Ю.

 

 

 

Председатель Правительства

   Республики Саха (Якутия)                                                    Г. ДАНЧИКОВА

 

 

Вносится Правительством Республики Саха (Якутия)

 

 Проект

 

 

ЗАКОН

 

РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ)

 

 

О внесении изменений в статью 8 Закона Республики Саха (Якутия)
«О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав»

 

 

Статья 1

Внести в часть 2 статьи 8 Закона Республики Саха (Якутия) от 25 апреля 2006 года 339-З № 695-III «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» следующие изменения:

1) абзац третий изложить в следующей редакции:

«В муниципальном районе (городском округе) с численностью несовершеннолетнего населения от 15 тысяч до 50 тысяч вводятся дополнительно две штатные единицы специалистов.»;

2) дополнить абзацем четвертым следующего содержания:

«В муниципальном районе (городском округе) с численностью несовершеннолетнего населения свыше 50 тысяч вводятся дополнительно четыре штатные единицы специалистов.».

 

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу с 01 января 2016 года.

 

 

 

 

       Глава

Республики Саха (Якутия)                                                                                   Е. БОРИСОВ

 

Приложение

к проекту закона Республики Саха (Якутия)
«О внесении изменений в статью 8 Закона Республики Саха (Якутия) “О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав”»

 

 

 

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту закона Республики Саха (Якутия)

«О внесении изменений в статью 8 Закона Республики Саха (Якутия)
 “О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их”»

 

 

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» порядок создания комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее комиссий) и осуществления ими деятельности определяется законодательством субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 закона Республики Саха (Якутия) от 25 апреля 2006 года       339-З №695-III «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» в муниципальном районе (городском округе) с численностью несовершеннолетнего населения более 15 тысяч человек введены дополнительно две штатные единицы специалистов по работе с несовершеннолетними.

Таким образом, в Мирнинском (19 тыс. несовершеннолетнего населения) и Нерюнгринском (18 тыс. несовершеннолетнего населения) районах и городском округе «город Якутск» (65 тысяч несовершеннолетнего населения) по 3 штатных сотрудника, в 32 муниципальных районах и городском округе «Жатай» по 1 сотруднику (ответственный секретарь - главный специалист).

Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка
П.А. Астаховым в рекомендациях по совершенствованию деятельности в сфере охраны и защиты прав и законных интересов несовершеннолетних в Республике Саха (Якутия) по итогам проведенной в феврале 2015 года проверки положения детей в Республике Саха (Якутия), соблюдения их прав и интересов в деятельности исполнительных органов государственной власти, детских учреждений, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, должностных лиц было указано на «крайне малую численность специалистов комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав» (исх. от 23 апреля 2015 года № А60-17-334).

С учетом количества несовершеннолетнего населения, количества несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете, количества материалов, поступающих на рассмотрение в комиссию, количество семей, находящихся в социально опасном положении и в отношении которых координируется индивидуальная профилактическая работа, отмечается повышенная нагрузка на специалистов, обеспечивающих деятельность комиссии городского округа «город Якутск».

 

Численность несовершеннолетнего населения

Количество несовершеннолетних, состоящих на учете

Количество материалов, поступивших на рассмотрение в комиссию

Количество семей, находящихся в социально опасном положении

2013

2014

9 мес. 2015

2013 г.

2014

9 мес. 2015 г.

2013 г.

2014 г.

9 мес. 2015 г.

2013 г.

2014 г.

9 мес. 2015 г.

1.

Комиссия городского округа «город Якутск»

 76 341

73 612

65500

386

289

362

1860

1649

1752

514

508

468

2.

Средний показатель по республике

7 420

7 101

7173

38

33

51

205

183

163

66

65

63

 

При подготовке заседаний комиссии по рассмотрению административных материалов в отношении несовершеннолетних, родителей (иных законных представителей), иных лиц необходимо соблюдение процессуальных сроков, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, в целях эффективного исполнения государственных полномочий по исполнению функций комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, оптимизации нагрузки на специалистов, обеспечивающих деятельность Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа «город Якутск», необходимо внесение изменений в статью 8 Закона Республики Саха (Якутия) от 25 апреля 2006 года 339-З № 695-III «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав».

Принятие настоящего законопроекта предусматривает введение дополнительно
2 штатных единиц – главных специалистов в отдел, обеспечивающий деятельность Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа «город Якутск» и повлечет дополнительные расходы из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в сумме 2 240 928,00 рублей (расчет представлен в приложении к пояснительной записке). Указанные средства предусмотрены в проекте закона Республики Саха (Якутия) «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2016 год», утвержденного постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 28 октября 2015 года №383.

 

 

__________________

 

 

Приложение

к пояснительной записке к проекту закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в статью 8 Закона Республики Саха (Якутия) “О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав”»

 

 

Расчет межбюджетных трансфертов, предоставляемых дополнительно из государственного бюджета Республики Саха (Якутия)

г. Якутску на организацию деятельности Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

 

 

№ п/п

Наименование городского округа

Численность населения по переписи 2010 г. тыс. человек

 главный специалист - старшая группа должностей

Сумма окладов в год, тыс. рублей

Районный коэффициент и сев. надбавки

ЭКР 211

ЭКР 213

ВСЕГО ФОТ

на 2016 год, тыс. руб.

Материальные затраты

Итого субвенции

кол-во штат. единиц

Должн. оклад

Предельный норматив денежного содержания

кол-во штат. единиц ВСЕГО

Базовый норматив расходов на содержание

Численность населения по итогам переписи 2010г. тыс. человек

Поправочный коэффициент РН (кол-во населения)

кол-во поселений

Поправочный коэффициент РП (кол-во поселений)

ИТОГО

1

Город Якутск

286,044

2

5174

51,1

528782,80

2,5

1 321 957,00

399 231,00

1 721 188,00

2

199,9

286,16

1,300

0

1,000

519 740,00

2 240 928,00

требуется дополнительно 

               

1 721 188,00

           

519 740,00

2 240 928,00

 

 

 

 

____________________

 

 

Приложение

к проекту закона Республики Саха (Якутия)
«О внесении изменений в статью 8 Закона Республики Саха (Якутия) “О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав”»

 

 

 

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

проекта закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в статью 8
Закона Республики Саха (Якутия) “О комиссиях по делам несовершеннолетних
и защите их прав”»

 

 

Принятие Закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в статью 8 Закона Республики Саха (Якутия) “О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав”» предусматривает введение дополнительно 2 штатных единиц – главных специалистов в отдел, обеспечивающий деятельность Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа «город Якутск» и повлечет дополнительные расходы из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в сумме 2 240 928,00 рублей. Указанные средства предусмотрены в проекте закона Республики Саха (Якутия) «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2016 год», утвержденного постановлением Правительства Республики Саха (Якутия)
от 28 октября 2015 года № 383.

в соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) 26 декабря 2007 года 538-З
№ 1079-III «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) по исполнению функций комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав», согласно Методике расчета общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) для осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельных государственных полномочий, расчет размера субвенции, предоставляемой муниципальному образованию (S(i)), производится при формировании государственного бюджета Республики Саха (Якутия) по следующей формуле:

S(i) = Расх(i) x Числ(i),

где:

Расх(i) - затраты на осуществление отдельных государственных полномочий органом местного самоуправления i-го муниципального образования на расчетный период;

Числ(i) - нормативная численность муниципальных служащих комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Расчет затрат органов местного самоуправления, осуществляющих переданные им отдельные государственные полномочия (Расх(i)), производится по следующей формуле:

Расх(i) = ФОТ(i) + Начисл(i) + МЗ(i),

где

ФОТ(i) - расходы на оплату труда специалистов комиссии на расчетный период;

Начисл(i) - начисления на заработную плату на расчетный период;

МЗ(i) - материальные затраты на содержание и обеспечение деятельности специалистов комиссии на расчетный период.

Указанные материальные затраты рассчитываются на основе нормативов расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха (Якутия), установленных Правительством Республики Саха (Якутия). В соответствии с Методикой, утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 24 декабря 2009 года № 571, нормативные расходы на содержание одной штатной единицы учитывают материальные затраты по КОСГУ: 212 «Прочие выплаты», 221 «Услуги связи», 222 «Транспортные расходы», 225 «Работы и услуги по содержанию имущества», 226 «Прочие работы и услуги», 290 «Прочие расходы», 310 «Увеличение стоимости основных средств», 340 «Увеличение стоимости материальных запасов».

 

 

__________________

 

 

Приложение

к проекту закона Республики Саха (Якутия)
«О внесении изменений в статью 8 Закона Республики Саха (Якутия) “О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав”»

 

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ АКТОВ

республиканского законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в статью 8 Закона Республики Саха (Якутия) “О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав”»

 

 

            Принятие Закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в статью 8 Закона Республики Саха (Якутия) “О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав”» не потребует признания утратившими силу, приостановления, дополнения действующих или принятия новых актов республиканского законодательства.

 

 

 

_________________